二年（115年）春正月，邓绥下令整治漳河，开凿支渠，引漳河之水灌溉周边民田，让干涸的土地重新焕发生机。同年二月辛酉日，她再次颁下诏书，命三辅、河内、河东、上党、赵国、太原等地区的官府组织人力，修理境内的水渠，疏通河道，通利水道，以灌溉公私田地。
元初三年（116年），邓绥又下诏修理太原地区的旧沟渠，加固堤坝，疏浚河道，恢复其灌溉功能。这些水利工程的修建与修缮，极大地改善了黄河中下游地区的农业生产环境，原本贫瘠的土地变成了旱涝保收的良田，粮食产量大幅提升，百姓的生活也愈发安定。
为了鼓励百姓积极劳作，恢复农业生产，邓绥还推出了赐予民爵的举措。元初元年（114年），她下诏表彰那些尊老爱幼、努力耕田的百姓，赐予他们三级爵位。秦汉时期实行二十级爵制，但此前民众受封爵位，往往只限于前八级，绝无超过第八级“公乘”的可能。而邓绥打破这一陈规旧制，敢于授予民众超过公乘的爵位，这一举措极大地激发了百姓的生产积极性，让他们更加勤勉地耕耘劳作，为东汉王朝的经济复苏奠定了坚实的人力基础。
在关注农业生产的同时，邓绥也未曾忘记社会中的弱势群体。元初元年（114年），她下令推行社会保障举措，为鳏、寡、孤、独、笃癃以及贫而不能自谋生计的人发放社会福利——每人赐予三斛谷物，保障他们的基本生活需求。同时，对于那些坚守贞节的妇女，邓绥也予以嘉奖，赐予每人一匹帛，彰显出对传统美德的推崇与对女性的关怀。
邓绥的一生，始终以民生为念，以社稷为重。她的俸禄改革，开启了古代俸禄制度的新篇章；她的移民举措，推动了江南地区的崛起与经济重心的南移；她的救灾安民、厉行节俭、兴修水利、赐予民爵，桩桩件件皆为经世济民的善政。这位传奇的女政治家，用自己的智慧与担当，在东汉王朝的危难之际，撑起了一片安定的天地，也为后世留下了一份值得铭记的治世方略。