公元75年），大汉王朝的朝堂尚未从汉明帝驾崩的哀戚中完全平复，天灾便接踵而至。一场来势汹汹的大瘟疫席卷中原大地，街巷之中，时有病患**之声，百姓们惶恐不安，纷纷闭门避祸。祸不单行，都城洛阳及兖、豫、徐三州又遭遇了罕见的大旱，数月无雨，田地龟裂，禾苗枯萎，往昔沃野千里的中原沃土，如今满目疮痍，颗粒无收。
灾情急报雪片般送入宫中，刚刚登基不久的汉章帝刘炟忧心如焚。他深知百姓乃国之根本，若民生凋敝，则社稷难安。于是，刘炟当即颁下诏书，下令免除兖、豫、徐三州的田租与刍稿，将官仓中储备的粮食尽数调出，赈济流离失所的灾民。一车车粟米从各地官仓运出，沿着尘土飞扬的官道送往灾区，为绝境中的百姓带去了一线生机。
建初元年（公元76年），大汉的兵戈之声先是响彻西域。酒泉太守段彭奉诏率领精锐之师出征车师国，大军西出玉门，穿越戈壁荒漠，一路势如破竹。车师军队虽负隅顽抗，却终究抵挡不住汉军的雷霆攻势，段彭指挥有方，将士们奋勇争先，一场激战过后，车师大败，西域的局势暂时得以稳定。
然而，边陲的烽烟未熄，内地的祸乱已生。二月，武陵郡澧水流域的蛮族部落不堪徭役重负，聚众反叛，他们占据山林险要，袭扰郡县，劫掠百姓，武陵一带顿时陷入动荡。汉章帝急调附近郡兵前往平叛，一时间，武陵群山之间，兵戈相向，战火连绵。
三月的中原大地，又一次被灾异的阴影笼罩。山阳、东平二地骤然发生强烈地震，屋舍倾颓，地裂山崩，百姓伤亡无数。地震的消息传入洛阳，汉章帝痛心疾首。他认为天灾降临，乃是上天对帝王执政得失的警示，遂效仿先贤，颁下罪己诏，深刻自省执政之过。诏书之中，他坦言自己“德薄才疏，未能庇佑子民”，下令减免灾区赋税，开仓赈济，并罢黜宫中冗余之费，以示改过自新之意。
同年九月，西南边陲亦燃起烽火。云南永昌郡的哀牢夷部落，凭借山高路远的地理优势，起兵反叛大汉，他们攻打郡县，杀害官吏，永昌一带的统治秩序被彻底打乱。汉章帝当即下令，调遣永昌、越巂、益州三郡的驻军合力围剿。这场平叛之战旷日
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