在岭西之战中击败贵霜帝国和安息帝国，赔款中包含四百万斛粮。后来，安息帝国遭到罗马帝国克里安德二十万军团的入侵，为换取凉国出兵援救，安息帝国又低价卖给凉国三千万斛粮。由于这四个州靠近贵霜和安息，所以这三千万四百万斛粮，均分给了四州、二十八郡。
但早在岭西之战的前后，凉国实施西进战略，将近六七百万人口先后迁徙到西域和岭西。
移民初来乍到，除了人，什么都没有。除了原是夏州的大夏之地，以及康州的粟特之地是熟地以外，其余大多数土地都是生地，需要从头开始垦荒。
移民们短时间内难以耕种土地获得足够口粮，故而一开始的口粮，全由四州二十八郡官府分发支应。在开发四州的过程中，各州郡官府还要招募民夫营建城邑、开挖井渠、种植防沙林木，这又是一笔巨大的耗费。
西域二州基本上就是后世的新疆全区；岭西二州，则是东抵葱岭、西抵阿姆河（古称乌浒河）、南达兴都库什山、北接花剌子模之间的土地；
这四个州，方圆四五千里，中间又有茫茫沙漠、高原雪山，粮食运输损耗极大。因此那三千四百万斛粮食投进康、夏、天、昆四州，就如同泥牛入海。
若不是四州粮食支应及时，移民西进安顿得较快，又有发达的牧业供应了牛羊肉等副食，这点储粮根本不够吃的，很可能会发生局地饥荒。
目前仅有开发较早的西域二州的常平仓里还有百万斛，而这都还要留着支应驻防在康州马城的威骑卫三万凉军骑兵。（康州，即为原康居国，康居国被灭后设为州郡；马城，即原康居国的马拉坎达城）
所以刘范沮丧地发现，现在的凉国看似强大无比，有五州四十二郡、方圆六七千里；户二百万、口千万、军四十万；但实际上非常虚弱。主要原因是刘范太过冒进，一口气吃下关东六百万流民，又把流民迁徙到数千里之外的西域和岭西。
打赢十军之战、岭西之战，只是为消化移民、开发四州，获得了稳定的外部环境。但消化移民、开发四州，也才过去一两年；四州数百万移民现才刚安顿下来，自身没有多少积储，根本无力给凉国上交赋税。
现在能上交赋税的，仅有凉州一州四百万人口；等于这四百万人
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