刘范，这个朝廷的死敌、汉家的叛徒。一时间，大将军府中具为朱紫，来者有杨彪、袁隗、曹腾、马日暺、刘表、王允等三公九卿，还有何进的亲信郑泰、曹操、袁绍、袁术等。
何进沉重地说道：“今日请诸君临府，共商国是。国贼刘范，窃占关西，领下三州，其民千万，其地千里：已成朝廷心腹之患，汉家之危，始于此也。若不除之，恐国将不国，社稷难保。今特邀诸君至此，请议何以除之，以定天下？”这里的关西，指的是潼关以西。潼关以西，现在除了京兆郡、扶风郡和冯翎郡外，只有凉州、天州和昆州，都是刘范的地盘。
听了何进的话，原本都是面有喜色的朝廷大臣们都立即拉下了脸来。洛阳之变时，刘范的兵锋直逼新安和渑池，洛阳几近危急，社稷几近倾覆。当时整个朝廷都被刘范的西凉铁骑吓得魂飞魄散，手足无措。若不是刘范的铁骑能日行数百里，逃跑是没有用的，不然朝廷早就要商议迁都之事了。洛阳之变只不过才过去了半年的时间，重新听闻这个不陌生但又不愿提起的名字，无论是杨彪这等老臣，还是曹操、袁绍这等少有大志的人，都不禁头疼起来。
曹腾看了看哀戚一片的同僚们，心中也是十分畏缩。曹腾说道：“大将军，关西贼今有天下雄兵——西凉军数十万，有贾诩、田丰这等鬼谋之士为之设谋，赵云、张辽、典韦等忠勇之士为之死战，有黄琬、刘虞、管宁、邴原等能臣为之治理，其得人之盛，朝廷实无。加之关西贼刘范多有虚名于天下，关西三州百姓多从之拥之。
今又拓土西域两千里，治下新添数百万流民，自匈奴部豪夺数十万良马。观关西贼刘范已成强藩，势力不下于朝廷。朝廷与之媾和，方有今日太平。若吾等轻举妄动，于时机未到时与之冲突，引来此贼东侵，该如何是好？”
“是啊是啊！”“不可轻举妄动啊！”曹腾说完，袁隗、袁绍、袁术、刘表、等人纷纷点头赞同。
何进叹了口气。刘范给朝廷公卿们带来的恐惧，不是一天两天就能消退的。正在何进愤懑之时，只见司隶校尉王允却站了起来。王允说道：“司空所言，不足为虑。今刘范尚未安顿流民，财税未收；天州、昆州之地尚未开发，仍是一
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