，一旦流民饿了，第一个就是用刘范的肉充饥。
而且再看看西域，也是不毛之地。据朝廷的讨论，认为刘范很可能会把流民迁往西域。因为凉州也养不了这么多人。而西域在朝廷的印象里，不仅是沙漠死地，更是不服王化之地。朝廷不知道刘范已经借乌孙人的刀，基本上解除了西域各国的武装。所以他们认为，西域各国一定会反对刘范将流民引入西域。这样一来，刘范便是内外交困。所以在他们看来，刘范妄图掌握流民，就是人心不足蛇吞象，迟早刘范要被撑破肚皮。
所以，把流民塞给刘范，不仅能让朝廷一扫颓势，世家大族受益，还很可能让刘范从此一蹶不振，实在是一举多得，一箭三雕的好计策。从整个战略来看，把东州的流民这个定时炸弹，抛给处在西州的接盘侠刘范，就是一个祸水东引战略。
和杨彪杨温同一个看法的，就是刘宏和何进。在这两派的站队下，王允和刘表等人自然是无力反抗，只能是同意了刘范的要求。于是，经过长达七个时辰的反复讨论，朝廷终于又统一了口径，答应把流民转让给西凉。
答应是答应了，但西凉还有条件，那就是朝廷必须在流民迁徙中出力，包括人力物力都必须朝廷来办。为了实现祸水东引的战略，朝廷虽然勉强大体上同意这个无礼的要求，但朝廷还是在一个关键点上犯了难：迁徙这么多流民，必须要提供大量的粮食，朝廷虽然还有七十多万石粮食，但还是不够。最少也必须给流民准备两百万石的粮食。而只有汉室还有储粮几百万石，但是刘宏不打算出这批粮食。
在刘宏看来，储粮是汉室的，是祖宗们一代一代积攒下来的，好不容易有这么多，怎么能给朝廷拿了去？