策，不仅解决眼前生存，更给了底层百姓一个清晰可见的、向上攀升的阶梯！其激励作用，难以估量！
……
接下来，一条，又一条。
三人你一言我一语，时而争论，时而补充，时而拍案叫好。
例如，常善德依据沿途所见，许多百姓家徒四壁，连最简陋的农具和来年的种粮都没有，提出了“官府借你种和具，帮你一家熬到有收成！”
针对若有奸商囤积居奇，提出“奸商发国难财，就是吸百姓血！吸一口，让他倾家荡产！”展示了官府对奸商的处置和肃清此事的决心。
针对战后田产、财物纠纷，强占、欺凌之事提出“有冤报冤，有仇报仇，速理速决，官府给你撑腰杆！”
这些条款，脱去了原本公文式的严谨和繁复，变得粗粝、直接，甚至带着一股狠劲，但每一句，都戳在最实际的需求——吃饭，活命，田地，房屋，公道，希望上，也都透着最朴素的公平和力量。
不知过了多久，窗外日头已经西斜，将竹影拉得老长。
王明远放下炭笔，揉了揉发酸的手腕。
常善德长长舒了口气，坐回石凳。
陈香将写满字的厚纸簿拿过来，从头到尾又细细看了一遍，然后小心地合上。