“太后，前线战事将息，老臣突有所感，想对当前的地方政务做一些调整，特此前来与太后商议！”宇文鸿儒轻声说道。
“噢？太傅请讲。”上官婉容的脸上闪过一丝诧异，宇文鸿儒说的话竟然与增兵毫无关系，出乎了她的预料。
宇文鸿儒清了下嗓子：“我大周境内的地方行政单位，州郡同级，大大小小近百州郡，杂乱纷纷。此次叛军起兵之初，各州郡无力独自抵抗，号令不一，政令不行，只能等朝廷援兵，这才导致叛军在一开始连战连捷，占领七州之地。”
大周的行政划分最高一级就是州或者郡，两者同级并无差别，只不过有的州地域广阔，例如凉州幽州，一州之地足以抵得上内地数郡，又地处边境，所以军力强盛。
也有的州富甲天下，例如苍龙江边的青州扬州，天下富商皆云集于此，经济实力极强，虽战力不如边境，却不断有人入朝为官，权势滔天。
“太傅说的有理，那太傅之意如何？”上官婉容不太懂这些政务之事，只是隐约觉得有些道理，还是没想明白宇文鸿儒为何说到这些事。
“老臣之意，可在在州郡之上再立一行政单位称之为道，将数州数郡之地归于一体，号令统一，这样万一日后再有反贼作乱，不必等朝廷援兵，地方长官就可调动数州之兵平叛，岂不美哉？”宇文鸿儒不急不缓的说出了自己的打算。
太后上官婉容的眼里露出了一丝茫然，一来这些话她有些听不懂，自己也没个主意，二来她也怕宇文鸿儒挖了什么坑等着她跳。
这个屹立朝堂四世不倒的宇文鸿儒哪怕最近连连在自己手中吃瘪，但是上官婉容丝毫不敢小觑他的能量和智谋。
宇文鸿儒的目光若有若无的扫了一眼显得有些无措的太后，再次开口：“例如此次南境平叛，等战事平息，福州泸州两地就可组建为南疆道，太后之弟安阳伯，现任东海刺史上官泰磊就可总领南疆道军政事务，替朝廷分忧。”
话音一落，上官婉容的眼眶陡然瞪大，随即又被很好地掩饰了过去，她没想到宇文鸿儒会提出这种意见，合并之后的南疆道将会地域辽阔，真正的封疆大吏。
宇文鸿儒这是什么意思，这好处先让给了自己的弟弟，这是示好吗？上官婉
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