始的平原，没钱没粮，所以在招收士卒上一直是还遵循着役兵制度，最开始的那一批老兵都是被直接征召过来的，但在平原富庶之后，便在伯川先生的带头下施行了募兵制度，也就是用钱粮征集士卒，而这样就会导致，最开始的那一批士卒大多数都觉得自己吃了亏，所以滋生不满！”，
“第二个问题，就是待遇的问题，不得不说，就算和汉朝鼎盛时期相比，我们对士卒的待遇也只强不弱，这就导致了不但有很多年近半百的老兵不愿退伍，更有越来越多十二三的孩子也争着抢着要入伍来，”，
“毕竟虽然玄德公麾下大多数的百姓都有田地可种，但一家分的田，若是累一点，根本用不上那么多人，若是最小的孩子不是读书的料，便会直接送到军中，这样下去，我们军伍的构成，很容易出大问题！”，
“这......”，
李忧沉吟片刻，立即便意识到了问题的关键，这两个问题其实很好理解，首先就是不患寡而患不均，先入伍的那一批人都是被征召来的，看见后来的一个个手里全都能往家中输送钱粮，想到自己当时没有，心中便定然不舒服，而且他们都已经是军中的老油条了，一些新兵很容易便会以他们为标杆，这样下去，迟早要出问题，
虽然以平原现在的财力，想把这笔钱给补上并不困难，但这个问题，并不是只要补上就能够解决的，
人的贪欲是生来所带，一旦其他人看到那群老兵多出一笔钱，那么心里还是会多少有些不舒服，毕竟谁都知道，这么做，实在是太不合规矩了，
一旦李忧等人真发了这笔钱，无疑是在告诉所有人，会哭会闹的孩子就有糖吃，这么下去，难免会出更大的问题！
“那便立刻改制吧！”，
李忧沉吟半晌，拍板说道，
“怎么改？”，
陆逊摊了摊手，一脸无奈的说道，
“那些老兵虽然油了些，但确实军阵中最主要的战斗力，一旦裁了，战力下降不说，无缘无故的，也不能服众啊！”，
“要改就从根上改！”，
李忧深吸了一口气，一字一顿的说道，
“直接白纸黑字立个募兵之法，超过四十五岁的，直接退伍，低于十六岁的，也不能参军，只要有法可依，必然可以服
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