星球领地，再加上一部分科技推动的粮食生产的大爆发，社会矛盾的激化被一而再，再而三的推迟了。
但这种矛盾始终无法消除，在目前的统计中，银凰帝国拥有自主田地的自耕农的比例，已经下降到了不足15%，剩下的平民只能依靠租田，或者是给豪门代耕，维持基本的生计。
说到这里，陈漠似乎明白了吴俊杰的意图：“你这是要，搞土地改革？”
白宙星站起身来，从文件夹中取出了一份文件，递给吴俊杰：“安全部门此前就已经充分评估过在本地通过社会革命，达成有效社会统治的可能性，但是，指挥部提出了两点疑虑。”
“首先，土地改革需要下放大量的人手，建立管理层级，搜集基层资料，掌握社会情报，厘清土地和人口数据，既要避免对一些辛勤积累的土地拥有者造成过度打击，又要防止社会失序造成生产资料的暴力兼并。”
“需要消耗大量的人力物力和时间资源不说，在当前敌人的治安战破坏下，我们无法保证基层工作人员的人身安全。”
“其次，我们不可能维持这么远距离的管理，一旦银凰认输，我们必然是要撤退的。”
“到时候，这些土地改革的平民受益者，可能成为敌人的打击报复对象，这会严重背离我们的善意初衷。”
在白宙星说话时，吴俊杰一直在翻看资料，等白处长结束陈述，吴俊杰转向陈漠，躬身行了一个大礼。
“我一直听说，总指挥出身普通，早年筚路蓝缕，所以深谙人间疾苦，胸怀大爱，对待各族各类，都能一视同仁。”
“此前接触的少，还没什么感受，如今一路跟着走开，确实总指挥的独一无二的人格魅力。”
陈漠摆摆手：“说事，说事，少来这一套。”
吴俊杰又冲着白宙星点了点头，这才继续说道：“还是那句话，指挥部的方案，是大道，是治本，是考虑长治久安。我呢，就是个机会主义分子，提的都是一些临时性的，功利性的方案。”
“仅供总指挥，白处长参考。”
吴俊杰来之前也是做了充分准备的，他的主要计划分为四个部分。
整体思路，就是用最小的管理成本，完成最大程度的社会约束。
第一部分，首要核心，还是底层平民的
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