，城南村这十七户中有十二户存在不同程度的私建、扩建情况，有的在院子里加盖了房子，有的把阳台封起来改成了房间，有的甚至在屋顶上又私自建了一层。这些私建的部分，开发商一律不认，不予赔付。而村民这边认为，这些房子虽然是后来加盖的，但已经住了十几年了，当初建的时候没人管，现在凭什么认定是违建，双方认定的拆迁面积上存在较大争议。”
李威在听，眉头紧锁，这可能是老城区改造无法回避的问题，私建滥建也是客观存在的事实，很多都是历史遗留问题。
“第二个争议呢？”
“第二个争议是安置方式，开发商提出的是货币补偿方案，按照周边商品房的市场评估价折算成现金支付。但城南村的位置在城区边上，周边商品房的价格这几年涨了不少，开发商给出的评估价偏低。村民希望的是原地安置或者就近安置，也就是拆了旧房换新房，不愿意拿钱走人。但商业综合体项目建成后全部是商业和写字楼，没有住宅，原地安置客观上做不到。”
住建局副局长陈辉连忙补充，“李市长，我补充一个情况。城南村这十七户的位置正好在项目地块的中间，是整个商业综合体核心区的位置。开发商如果拿不下这十七户，整个项目就没法开工。这也是为什么他们愿意跟这十七户耗了八个月的原因，也是为什么他们最后铤而走险搞强拆的原因，这个项目的压力太大了。”
李威靠在椅背上，目光落在几个人脸上。
“也就是说，从法律角度看，开发商这边有问题，补偿协议不规范，补偿标准有争议，村民这边也有问题，私建违建的情况大量存在，要求按照实际面积赔付缺乏法律依据。”
“是这么个情况。”方明点了点头，“但有一点需要说明，开发商那边的程序问题是硬伤，村民这边的违建问题虽然普遍存在，但需要区分不同情况处理，有些是历史遗留问题，很难解决。”
李威点头，“我有两个问题，第一，城南村这些私建、违建的情况，是什么时候形成的？有没有历史影像资料可以证实？第二，按照法律规定，违建部分到底该不该补偿？如果补偿，标准是什么？如果不补偿
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