卫安，在新加坡的东盟国立大学拿到过博士学位，后来由于疑似卷入了一次东盟军的作战行动而失去四肢——调查人员相信他在那之后就秘密参加了自由南洋联军。2114年下半年东盟军通过谈判将部分自由南洋联军的构成组织拉拢到自己一方后，许多被通缉的自由南洋联军成员得以返回故乡，章卫安博士也在其中。
不料，章博士不思悔改，不仅不珍惜兴亚会给予他的机会，反而试图杀死在金边国际会议中心参会的数千名要员以重创东盟的领导集团，此等恶行骇人听闻。突击搜查了其多个临时住处的国家宪兵还从房屋中找到了一面象征着自由南洋联军的旗帜，这面旗帜现在就放在韩处安的面前。
这是一面很干净的旗帜，代表着柬埔寨的吴哥窟占据了白色旗帜的下半部分，自由南洋联军的旗帜上通用的交叉步枪和锄头的标志占据了上半部分，最上端则是用高棉语书写的战斗口号。类似的旗帜遍布东盟各地的自由南洋联军游击队中，他们往往用自己所在地区的标志作为旗帜的特征。
“韩议长，这起袭击事件只是孤立的个案。”财政部部长米尔扎·本·拉赫曼（MirzabinRahman）对于在两阁会议（内阁和国家重建最高会议）上单独将一起未遂袭击事件列为主要讨论事项感到不可思议，在他看来，这是应该由当地的警察处理的事情，最多要国家宪兵干预一下，“此外，这恰恰证明了解决经济问题的重要性。章博士长期失业，没有收入，像这样由于生活缺乏保障而走上了歪路的人太多了。”
或许在场的大部分部长都有理由怀疑在这种场合提起未遂袭击的必要性，唯独坐在韩处安身旁的陈永春感受到了莫大的压力。战争对东盟无益，要是只结束了不同军阀之间的混战而掀起了东盟军和自由南洋联军的长期拉锯战，兴亚会所声称的和平时代就成为了彻头彻尾的谎言。陈永春不是兴亚会成员，也没有必要讨好兴亚会，这使得他能够成为出面谈判的代表之一。结束或中止和自由南洋联军的内战，才能让东盟有喘息之机。
然而，未遂的袭击事件的详情传递到他耳中的那一天起，他就知道预计在下个月和自由南洋联军签署的条约
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