，等到土地改善，再重新开垦回迁。
只可惜现在看来，从百姓到官吏，都不太愿意这样。
可黄河改道不能一时半会就见功效——.
朱翊钧正想著，只觉嘴唇一痛。
他这才回过神来，将嘴边的热粥放下，旋即向睢追问道：「不知睢同知是怎么想的？」
雎姓是个颇为稀有的姓氏，但却是江北的大姓，广泛分布在扬州、淮安一带。
朱翊钧这样问，也是想让代表当地大户的淮安同知，直截了当表达想法。
睢闻言稍显犹豫，片刻后才神情笃定地摇头道：「陛下，一则，臣作为大明朝的臣子，守土有责，若非回天乏术，万不愿废县。」
「二来，臣作为百姓的父母官，亦深知百姓苦难，安土重迁，绝非善举，臣不想伤了士民的心。」
「况且，安东县盐贩和盗贼猖獗，若是废县，则必然要设兵驻防，反滋多事」
「臣以为，县治仍当存留，惟一应差粮税赋，应当破格优处，待民安地垦，再行计较。」
这就是想讨个免税的优容。
朱翊钧不置可否，默默嘬了一口粥，陷入思索。
过了好一会。
他心中隐约有了想法，扭头朝淮安诸官问道：「朕记得万历五年初，淮凤二府，地方荒芜，人民逃窜。」
「巡抚直隶监察御史邵陛题，设佥事一员，经理开垦招抚，朕悉从之，令三年后阅实。」
「如今已经逾期了吧？怎么一直拖著不报？」
东安县只是问题最严重，却不是独有的问题。
潘季驯在徐淮大肆修筑堤坝之前的数十年里，两岸洪灾尤其密集，淮安百姓抛弃土地，舍家逃难。
邵陛亲眼目睹后说，两千里地原本是屋舍和农田，现在都快变成灌木丛莽了。
等到万历五年，河事稍微有所改善之后，朝廷便以淮安府属盐城等十州县，照旧改属营田道，增设一名签事，专门负责灾后重建工作。
并拨下款项，十五岁以上的流民，每人授田五十亩，两家给一头犍牛，一家给一头母牛，种子则每亩粟给一斗，麦给半斗，以作接济。
要求营田道在三年之内，将淮安二千里荒地，重新开垦妥当，安置逃离的流民。
刚到期时，内阁就过问了此事，但户部说地方上报的册籍不完备，准备齐全了再按
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