杨炎上奏的是一些官员调整的问题，虽然这天下个藩镇的节度使都不太听话，拥兵自重，但是这行政上的官员倒是一直由朝廷指派的，而且各个藩镇也是要向朝廷缴纳税赋的，只是这节度使不肯听朝廷指派而已，都想着将这个官职父子相承。