都关心著的「额外税种」。
艾琳希望新工业区的雇主们从收入中拿出10%，作为工人们的保障，当他们受伤时，向他们支付赔偿。
然而事实上，并不是所有行业的利润率都有这么高，也并不是所有行业都承担了那么高的风险。
比如钢铁厂的工人和糕点师傅，他们承担的风险显然是不一样的，产生的价值也不一样。
雇主最终会把一部分成本转嫁给雇员，哪怕糕点师傅只是平摊了钢铁厂工人一半的风险成本，公允与否都是有待商榷的。
市政厅的解决方案是，另外设立了一条《工伤保险法》。
法律规定工厂、矿山、铁路、造船厂等高风险行业的体力劳动者适用该法案，并明确「劳动者无过失」这一基本原则。
简单来说，一百年前的坎贝尔工人需要自己举证来证明「雇主的过错」，并在法庭上战胜几乎不可能被战胜的雇主。
而现在，他们无需证明，也无需走上法庭，因为雇主必须为雇员购买保险，而确保雇员获得保险的赔偿将是市政厅下监管部门的义务。
这项法案仍然不受欢迎。
但它总比大家一起交10%的「特别税」，成立那个恐怕连艾琳自己都没想好该如何执行的基金要好。
就这样，潦草的《六号法案》越改越厚，变成了《工厂法》和《工伤保险法》两部法案。
前者明确了童工以及妇女劳工的工作时间，并对生产安全的监督者以及为生产车间安装防护设施作出了明确的规定。
至于后者，其实正是「国家社会保障体系」的雏形，只是在场的众人暂时还没有意识到而已。
毕竟在他们的脑海中，「国家」尚且只是个模糊的雏形，才刚刚诞生在纺织工们对国王的咒骂，以及议员们面红耳赤的争吵声里。
总结过往是史学家的工作，会议桌前的任何一个人都只是那行船上的乘客，谁也不知道自己最终会去往哪里。
包括霍勒斯也是。
作为坎贝尔公国这台机器上一颗稍大点儿的齿轮，他所能做的也不过是带著滚珠们奔跑。
为了让自己跑得更快一点，或者说为了早日成为「尊敬的霍勒斯爵士」，他最终在会议结束之前提出了自己酝酿已久的主张——
雷鸣城需要扩建流民营地，而且应
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