级体制内，有两个职务领导是县長的“候补”，一个是县委专职副書记，比如沈菲菲同志，另一个就是县班子成员、常务副县長。从手握实权来看，县专职副書记主要分管党建和稳定，但是党建有组织部長主抓，稳定有政法委書记主抓，这两个领导都是县班子成员，在本领域内属于现管领导，说话比县专职副書记还管用。所以，体制内人普遍认为，县专职副書记虽然是县班子“五人小组”成员，但掌握的实权还真不见得大。”
“那常务副县長呢？”蔡铭海问道。
叶秋道，“而常务副县長则不然，虽然排名在专职副書记之后，但作为县府负责常务工作的领导，分管的是发改、财政、税务等最有实权的部门，对其他副县長还负有指导、协调和监督职能，手握实权确实比专职副書记更大。
但是，体制内往往是这样，实权越大，责任越大，每个自己签批出去的文件，都得承担领导责任。相比之下，专职副書记更超脱，班子内地位更高，仕途发展很好，下一步无论是接任县長，还是提任县人大常委会或县政协正职都是水到渠成屡见不鲜的事。而常务副县長却没有这个优势的，接任县長难度比较大，直接提任县人大常委会或县政协正职也很少见，最大的可能还是接任专职副書记……”
叶秋在说这话的时候，因为对章宏华的某些不满，因为和沈菲菲的关系，下意识就想这么说，不过说的倒也是实情。
其实叶秋是清楚章宏华最近的处境的，因为常务副县長的苦闷不在于仕途发展和担负职责，而是如何处理好对上对下的关系。县里其他副县長和分管科局長，都希望常务副县長能够支持自己，把工作干好。县里的两个主官对常务副县長的感觉都很复杂，都希望常务副县長听自己的。
当然，对于章宏华，叶秋明白苗培龙的感觉应该不复杂。