接和他们的利益起冲突，欺上瞒下、弄虚作假、营私舞弊、贪赃枉法，这些也只是基本操作。
而且现在整体的社会知识水平还是太低，四海八荒未开发的蛮荒之地更是太多，不适当放权，那什么也做不成，蛮荒之地猴年马月也开发不好。
再加上现在正在逐渐从分封制走向中央集权，从贵族专制走向官僚专制，绝大多数人的思想和观念完全还没有改变过来。
那骚操作就更多了，某些地方即便是嬴政也不得不睁只眼闭只眼。
除了原则性问题，一些小的问题，即便是嬴政也只能视而不见。
毕竟管理是需要人的。
这个时代人就是分三六九等的，人身份不同，那么差距之大甚至比物种不同还要大。
后天身份的改变，尤其是往更高身份改变，倒不是不可能，只能说几乎不可能，那个难度高的令人发指。
这也是为什么秦国的军功爵制那么残酷苛刻，可是依旧是效果惊人，就是因为这已经是当今最先进的制度了，给原本彻底封死阶级晋升的大门，开了一个很大的空间。
自从嬴政改进军功爵制，修缮改进秦法，开设学堂学府，增加科举制，可以说更先进了。
但是无论多么先进，也改变不了所有人，只想做人上人，为了做人上人而努力，而拼命的这颗心。
做人上人自然是为了过更好的生活，不是真的为了刁民服务的。
那么就必须享有一定的特权。
如果经过努力拼搏还和刁民一样的待遇，那不是白辛苦了？
而特权阶级的美好生活是一定有刁民在负重前行的。
没办法，绝大多数特权阶级基本不太可能是生产者，他们是管理者。
遗憾的是，他们中最大的那个，就是嬴政。嬴政是最大的受益者，所以他会坚决的捍卫这套秩序。
这是家天下的原罪。天下乃一人之天下，就必然导致人人都会优先维护自己的小家。
嬴政不可能革自己的命，那就只能维系好各阶级的利益划分，掌控好各个阶级。
治大国如烹小鲜。
但是国越大，这个锅就越大，用越大的锅烹小鲜，也就越难。
任你厨艺再好，总有调料撒不匀的时候，总有生熟不一致的时候。
所以在适当的时候，还是需要分锅做菜。
以如
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