含了附近数千万里的疆域，莫说供养千亿人了，就是再多百倍，也是轻而易举。
龙城地图，同样是镇守在此的五千龙人卫的成果。花费一年时间，他们跑遍了附近所有的地域，这才绘制出了这幅地图。
图上内容很是详尽，什么地方适合人口居住，全都标了出来。
敖丙放出神念，笼罩整个龙城，与地图上的内容一一对照。确认没问题后，拿出笔，在上面连连勾画。
什么地方适合建府，什么地方立郡、设县，全都一一标注了出来。之后，让附近的百姓，直接按这图上标注的内容，进行迁移即可。
敖丙勾完，就将地图还给了玄龟族族人。
这些事他无需事事亲为，只需将自己的想法说出，给出一个大致的方向，剩下的事，自有属下为他分忧。
像选拔官员，府君、郡守、县令、乡老等等，他只需安排下去，属下自会列好名单，让他过目。
选官原则，数量最多的低级官员从百姓中选，中高级官员则是从人龙城那边调人。
这么做，是因为百姓大都是奴隶出身，灵智未开，选他们当低级官员已是极限，再高，他们就没那个能耐了。
派往龙城的官员，可不仅是治理地方那么简单。还要负责建城、分地、教导农人耕种，施肥，开挖水渠等等。
而这些还只是基础，等这些百姓解决温饱问题后，官员还要教导他们读书习字。
总之，龙城的官员，需要掌握的东西太多了，也就是人龙城专门培养过这方面的人才，换成别的诸侯国，哪里拿得出这么多人才。
“你先去忙！”
“若有疑问，待安置好这些百姓后，再来寻我。”
这时，敖丙突然注意到，他面前的玄龟族族人，似有问题想问他，遂没等他开口，就先一步催促道。
看他表情，敖丙就知他想问什么，无非是问他，为何这般折腾，又是建城、又是分田的……
还不如将他们集中起来，然后找人教授他们修行之法，让他们全都成为修士。
如此，接下来的事就简单多了。众所周知，修士比凡人聪明，很多事一点就透。
甚至都不用教导他们，只需将事情安排下去，他们就知该怎么做。不似凡人，吩咐他们办件事，还要先教导他们如何做，麻烦的要死。
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