主和地方豪强加入，秦军的规模也越来越大。
陕西各府纷纷易帜，没有办法，李自成在陕西闹了几年，光知府级别的官员杀了好几轮，根本就没有办法保护好地方，而且这官当得实在太危险。
关键是京城之中的文臣集团引清军入关，摆明了争夺天下，而全旭也开始争夺天下，他们没有赶上跟皇太极混从龙之功的投机者，只好跟着全旭混了。
你看看人家孙传庭，跟着全旭严查偷税漏税，结果混上了陕西巡抚，虽然被清算，降职为西安府的知府，结果现在又成了议事府的议长。
随着时间的推行，全旭体系越来越多的人知道了是怎么回事，现在商国那么大的地盘，只有黄龙府、会宁府、辽阳府、北镇府、黑水府、安东府、台湾府、琼州府、吕宋府、南阳府，河套议事府以及现在的陕西议事府。
可以说，议事府的议长，那就是巡抚级别的高官。
其实，这是错误的认知。
大明的巡抚上马管军，下马牧民，可以说是封疆大吏，然而，议事府的议长可没有军权。
可不管怎么说，投机者开始涌向全旭的阵营，于是，几乎是一夜之间，整个陕西各府，开始悬挂着黑色的旗帜。
同时，改革也在持续的进行中。
率先废除地方州、县政府，成立地方议事府，而且地方则十户为一甲，十甲为一保，十保为一镇。
陕西议事府开始宣布商国税法，编户造册，颁发商国百姓身份证，每一镇设立一座小学，每一县设立一座中学，作为陕西府的府治所在地，长安大学也在筹备之中。
崔成友有些不解：“孙大人，为何陕西一省之地，皆赞同我主之法？”
“无他，利益使然！”