动员机制、强制管控手段」的三层体系。
首先，设立官方兑换机构，定名银钱兑换局」。
「兑换局的布局要精准，京城户部设总局，各省布政司设分局，核心榷关如崇文门、临清、河西务，江南商业重镇如苏州、杭州、扬州，皆需设立兑换点。
为防止官员贪污，兑换局由户部官员与阉党太监共同监管，各司其职，相互制衡。」
关于兑换流程，朱由校也考虑得极为细致。
「民间持碎银、银锭到兑换局，官员需当场验成色、称重，按溢价比例兑换银币，全程公开透明，允许百姓监督，避免官员克扣。
兑换回收的白银，需当场登记造册，每日解送工部宝源局，直接投入新一轮铸币，形成闭环。
另外，对贪污兑换白银的官员，处以斩首示众的重刑，以做效尤。」
「同时，实行差异化政策。
小额兑换，不足一两的百姓，免收手续费。
大额兑换，超过五千两的富商，额外赠送兑换凭证」，凭此凭证可减免次年商税1%。
如此一来，既能照顾到普通百姓的利益，也能吸引富商主动上缴囤积的白银」
方从哲三人听得连连点头，眼中的忧色渐渐消散，取而代之的是振奋。
朱由校继续说道：「其三，利益诱导，撬动商人与宗室的存量白银。
民间白银的主要持有者，无非是富商、士绅、宗室三类人，需针对性施策。」
「针对商人，联合各地商会，如徽商会馆、晋商会馆，要求商会牵头组织商人兑换。
对积极配合的商会，官府给予优先获得盐引、漕运经营权的奖励。
对抵制者，以偷税漏税为由，派锦衣卫上门核查，迫使其就范。
比如江南的丝绸商，囤积白银数百万两，官府可承诺，若其兑换五十万两白银，便授予苏州织造府的丝绸专卖权，商人权衡利弊，自然会选择配合。」
「针对宗室与士绅，以为国分忧」为名，号召他们将闲置白银兑换成银币。
对捐银兑换的宗室，朕赐忠义匾额」，并减免部分俸禄拖欠。
对士绅，兑换白银超过万两的，授予监生」虚衔，用荣誉换取白银。
此前周王主动捐银万两兑换银币，朕已下旨褒奖，可树为全国表率。」
「其四，强制管控
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