待叶向高话音落定，朱由校才缓缓开口。
“叶阁老的办法不错，但朕要再加两条。”
“其一，责任到人。
凡治下县区、州府出现民变，主官须在十日内平定。
若平不了，或是因赈灾怠惰引发乱局，朕不仅要罢他的官，还要追究其罪责。”
这话一出，殿内顿时安静下来。
众臣心中凛然。
以往赈灾，地方官多是敷衍了事，即便出了问题，也多是革职了事，如今陛下要“追究罪责”，显然是动了真格，要逼得官员们不敢懈怠。
“其二，江南县级以下的基层，早已是‘乡绅垄断、里甲崩坏’。
里甲制度名存实亡，赋税、治安、民生全被地方豪强把持，朝廷的政令连乡野都传不到。
这次赈灾若是只停在州县，不触及基层，怕是灾情刚过，乱象又生。”
“朕意设‘江南救灾司’，统管全省赈灾事务。
司下按层级设‘县赈济总局’‘乡赈事务局’‘村赈点’。
从里甲一级开始赈灾，由村赈点负责人逐户登记：
户主姓名、人口数、田亩数、房屋损毁程度、是否缺粮。
登记后需户主签字画押，再由乡赈局复核、县赈局备案，形成‘朝廷直达农户’的信息链，谁也别想在中间篡改数据。”
“至于‘以工代赈’。”
朱由校补充道：“要绑定‘户贴’，青壮灾民须凭村赈点发放的‘户贴’报名，每日领赈粮时，在‘户贴’上盖印。
没有‘户贴’的，一律不得参与。
这样既能确保赈粮精准到每一户，又能让百姓主动配合新机构的户籍登记，一举两得。”
叶向高闻言，瞳孔微缩。
他阅尽朝堂风云，瞬间就从“救灾司”的层级设置里，嗅到了不同寻常的味道。
如今大明的皇权，是“不下县”的，县以下的事务全靠乡绅与里正打理。
可这救灾司，却要把“村赈点”设到每一个村落，还要逐户登记户籍、田亩，这哪里是在赈灾？
分明是借着赈灾的由头，把皇权的触手，直接伸到了江南的乡野之间！
方从哲也反应过来，心里暗自惊叹。
陛下这一步棋，走得太妙了！
借着赈灾的大义，没人敢反对。
可灾情过后，这救灾司若是顺势转为常设机构，那江南的基层
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