曹军进攻庐江郡的消息传到了柴桑，西楚上下都波澜不兴，这早在所有人的意料之中。
现在是九月中旬，曹军此时出兵，也完全在甘宁的意料之中。
军政议事堂上，甘宁又一次召集了高官议事，除了徐庶在却月城外，其他六名高官都来了。
“诸葛司马，移民都完成了吗？”甘宁问诸葛瑾道。
诸葛瑾负责移民，他连忙道：“启禀楚侯，基本上已经完成，黄家也在十天前迁到了武昌郡。”
甘宁点点头，对众人道：“从现在开始，我们就要开始面临一个艰难的局面，江东态度暧昧，投降派和妥协派占据绝对优势，就算孙权有一天幡然醒悟，我们也不能指望他能扭转江东局势，所以我们必须靠自己了，鲁军师宣布吧！”
鲁肃站起身缓缓道：“从曹军进攻庐江郡开始，我们就正式进入战时，由三府联合草拟，制定了《战时条例》，一共有九款三十六条，分别涉及军事、管控、内卫、商业、财政等等，下面我念一遍，大家没有异议的话，就由楚侯签字生效。”
鲁肃开始念了起来，内容很多，包括将领升职，黄忠、赵云、太史慈将领升职为三级中郎将，徐盛、魏延、丁峰、王平等大将升职为一级校尉。
另外士兵的待遇也提高了，军户土地标准由二十亩增加到三十亩，军功奖励另算，抚恤钱也翻一倍。
总兵力从现在的二十万增加到二十四万，同时建立民团制，所有十七岁以上青壮男子都要编为民团，闲暇时进行军事训练，以弓箭为主。
由内卫负责的社会管控也会加强，主要表现在提前关闭城门，夜里实行宵禁，外来户籍人员必须要向官府报备，所有客栈要建立台帐，民间禁止养鸽子等等。
这里面比较重要的是财政，这是支撑西楚国力和曹军对抗的关键，为了实现开源节能，特地制定了七条，包括增加铸钱量，向民间投放军方物资，比如毛驴、羊只、酒、盐等等。
鲁肃念完了条款，这才问道：“下面表决一下吧！有异议的可以举手。”
但没有人举手，鲁肃点点头，“既然没有反对，那就是一致通过。”
官房内，甘宁签署了《战时条例》，递给鲁肃道：“从明天开始正式实施吧！”
鲁肃接过条例，又
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