没有资格像安南和西域那样，直接成为大明本土，暂时只能是殖民地。
至于何时能从殖民地升级为大明本土，那就看造化了。或许是一百年，或者是两百年，谁知道呢？
朱寅这一套，当然是总结了英国和俄国两大殖民帝国的教训。两大殖民帝国都很成功，但都有缺陷。朱寅综合了两国的风格，搞出一条最适合大明帝国的中间路线：「既不能直接吞并，简单粗暴的变成帝国的版图、让被征服的异族直接享受国民待遇。也不能只重视经济利益的攫取，而不重视政治文化层面的归化战略，最后纷纷独立。」
七月三十，设立月氏都护府的第二日，朱寅召集一群新鲜出炉的宣抚使、安抚使，在被改名为罗州的喀布尔城召集大会，讨论《罗州约法》。
《罗州约法》当然是朱寅一手炮制的，主要条款是：
第一，月氏都护府本大唐月氏都护府，自古以来为华夏疆土。
第二，大明从侵占奴役本地的莫卧儿国手中，夺回本地，光复本地之主权、
治权。
第三，大明委派大臣，担任月氏都护府总督，代表大明管辖本地，为本地最高军政长官。
第四，各宣抚使、安抚使，皆为大明所任之本地牧民长官，权出于朝廷，任免在于朝廷，皆受总督节制。
第五，各宣抚使、安抚使之辖地赋税，三分之一上交总督府。
第六，各宣抚使、安抚使之私兵，皆可受总督府调遣。
第七，各宣抚、安抚辖地，宜各守边界，和睦相处，不得相互吞并。
第八，本地之矿业采掘，一体委托于总督府许可、裁定。
第九，市面流通之钱币，废除莫卧儿卢比，改为大明银元。
..
《罗州约法》共有十五条，涉及到方方面面，乍看似乎没有什么，但其实是牢牢控制了本地的政治经济命脉，比莫卧儿国粗犷的控制，要厉害的多。
但是，参加大会的喀布尔地区二十七个部落首领，在看完翻译过的《罗州约法》，都是毫不犹豫的一致同意。
他们很高兴的接受了宣抚使、安抚使的职位，觉得自己的领地更有保障了。
为何这么痛快？
因为他们最关心的两个东西，朱寅都没有动。
一是包税收税之权。朱寅不但没有动，而且只分三分
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