“不问出身，不论德行，不计过往！”
“如此，则天下英雄，尽入彀中矣！”
……
律法院，明法堂。
荀彧正与堂中数十位同窗，就“辅政院监察御史”的职权范围，展开激辩。
“……依彧之见，监察之权，当独立于辅政院之外，直属大理寺。
其权，只在弹劾，而不在审判，以防其权力过大，反成之祸！”
“文若此言，志才不敢苟同。”
荀彧话音刚落，一个略带病容，却目光锐利无比的青年，便起身反驳。
此人咳嗽了两声，声音却清晰无比，“若监察御史，无雷霆手段，则其弹劾，对那些手握大权的辅政院议员而言，有何约束可言！”
“我以为，当赋予其‘风闻奏事’，‘先斩后奏’之权！如此，方能震慑宵小，使其不敢妄为！”
“志才此言，过于酷烈！”
荀彧立刻摇头，“以酷法治国，终将反噬其身！”
“法，当如春雨，润物无声，其根本，在于‘制衡’……”
此二人你一言我一语，一个主张以“仁法”立世，一个力倡以“严法”清源，其辩论，引得堂中众人如痴如醉。
……
民本院的庭院之中，气氛则要温和得多。
刘备被一群衣着朴素的寒门学子围在中央。
“玄德学长，”
一名学子脸上带着几分忧色，“您那‘安民三策’，固然是好。可若，那辅政院中的世家大族，阳奉阴违，从中作梗，又该如何？”
刘备看着他们，脸上露出了温和的笑容。
“诸位之忧，备，感同身受。”
“我自幼孤苦，与母亲织席贩履为生。”
“我知道，对于寻常百姓而言，天下是谁的天下，法是谁的法，都不重要。”
“重要的是，家里的那几亩薄田，明年会不会被豪强夺了去；”
“孩子长大了，能不能有书读，有没有一条上进的路；”
“为国征战的人，老了之后，能不能有一口安稳饭吃。”
“所以，我那日所言之策，便是要将这些，都变成白纸黑字的法度。”
“我所求的，不是一个完美的国家。”
“我只希望，这个国家能让每一个像我们一样的人，都活得像个人。”
“但大家要记住，法，固然可以约束他们。”
“却不能让他们行仁政，
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