之工程，不知要耗费多少民脂民膏！如何与我大汉那‘藏富于民’的王道教化相比！”
“文华，”许慎却策马来到云毅身边，神情严肃地问道，“此等工程，非一郡一县之力可为。然我等沿途而来，未见官府强征之苦，亦未闻民怨沸腾之声。此中……是何道理？”
云毅遥望着那座工程奇迹，轻声道：“叔重，或许支撑起这座巨渠的，并非只有人力，而是一种我等前所未见的制度。”
队伍此行的第一站，便是那座被誉为“沙漠女王之城”的贸易中转站——帕尔米拉。
当队伍抵达这座完全是由充满了罗马风格的白色石柱，与金色的棕榈树所共同构成的沙漠绿洲之城时，许慎再一次被眼前的景象所触动。
这是一座他完全无法理解的城市。
这里没有高耸的城墙，没有森严的官府，甚至连官员都没有。
整座城市，竟是依靠着一个由当地的大商贾们所共同组成的“议事会”，与一部被所有的商人奉为神圣的、刻在石碑之上的《帕尔米拉关税法》，便将这座由希腊人、罗马人、波斯人、阿拉伯人、犹太人等数十个不同民族、不同信仰的人们所共同构成的高度复杂的商业城市，给管理得是井井有条！
众人亲眼目睹了这样一幕。
一个来自于埃及的粮食商人，与一个来自于身毒的宝石商人，因为货物的成色问题，在广场上发生了激烈的争执。
若是在乌浒水畔，这早已是一场不死不休的血腥械斗。
然而在这里，他们却只是平静地走进了议事会所设立的一座小小的仲裁庭。
仲裁庭之内，没有威严的官吏，只有一位由商人们共同推举出来的、德高望重的白发老商人。
他没有去询问双方的身份与背景，只是拿出了一份由双方在交易之初所共同签订的契约，与那部早已刻在所有帕尔米拉人心中的《商法》，逐条对比。
最终，他做出了公正的判决。而那败诉的一方，也并未恼羞成怒，只是平静地接受了惩罚。
因为他们知道，在这座城市里，契约高于一切，法律便是神明。
这一幕，让许慎深受触动。
他第一次如此直观地认识到，原来一个国度，真的可以不依赖那至高无上的君王之权，而是通过法度与信诺，
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