作响。
当侍中将那份草案中，最核心的一条宣读出来时，整个大殿瞬间陷入了一片诡异的死寂。
“……凡《考功》、《均田》、《商市》等新政，皆当列为‘永世国策’，为我大汉之祖制。后世君主若欲更改，需经丞相府、御史台、宗正寺三府会审，陈述利弊，再上奏天子，由天子最终裁决……”
所有的大臣都面面相觑，脸上写满了震惊。
这是……在用今日之法，去锁万世之君！
这是在用臣子之议，去为皇权套上一道无形的枷锁！
御座之上，刘康那张沉稳的脸上，也第一次闪过了一丝难看的神情。
但他依旧习惯性地问道：
“众卿，以为如何？”
这一次，第一个站出来的，不是那些早已被打倒的旧勋贵，也不是那些噤若寒寒蝉的腐儒。
而是一个谁也想不到的人——御史大夫，张敞。
他是云毅一手提拔的得意门生，是新政最坚定的执行者。
此刻，他看着自己的恩师，脸上却满是深深的困惑与挣扎。
他出列，对着云毅，长揖及地。
“启禀丞相，”他声音艰涩，“下官以为，此举……不妥。”
云毅看着他，不动声色：“何处不妥？”
“丞相，”张敞直言不讳，“法乃治国之重器。然时移则世易，世易则事变。高皇帝之法，孝文皇帝亦有增删。若将今日之法，锁为万世之规，恐成后世之桎梏。此非为后世君王计，反倒是为其设下樊笼。”
他顿了顿，声音压得更低，却字字诛心：“况且，以三府共议，来预设后世君主之政，是否有悖君臣之纲，有‘以臣议君’之嫌？恐会引来后世非议。”
“张大夫所言极是！”立刻便有许多并非敌对派系的中立大臣出列附和。
他们并非要反对云毅，他们只是本能地在维护那至高无上的皇权。
云毅静静地听着，看着那一张张充满了“善意”的困惑的脸。
他的心中，升起了一股前所未有的巨大孤独。
他忽然想起了多年前的另一场朝议。
那一日，议的不是法，是人。
是那个名叫王嫱的宫女。
那时的朝堂之上，也是这些人，或是他们的父辈，用着同样冠冕堂皇的理由——“为国家大计”、“为汉匈永好”——便轻飘飘地决
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