“秦君当我之面下诏，安抚夏国百姓，刻意做给周某看否？”
的确，刚才女帝当着他的面写下三道诏书。第一道，免赋税、赈灾民、兴农耕、励生育、复民生。大体来说，免去夏国百姓三年税赋，农者五载。凡生养子嗣者，皆有官方补贴。赠农家骊山良种，于每年秋收后归还。在夏国三十七州同时开设粥棚，赈济战乱灾民。兴建孤寡老人院，养老育孤。拨巨款予地方官府，率先助百姓修缮房屋，其次兴修水利，随后修缮城池，同时以这些措施提供有偿就业机会，以帮扶百姓获得生计。
第二道，赦免令。赦免夏国军兵，愿于大秦服役者，与秦军享受同等待遇。赦免夏国除姜、张死党外无重大恶行之大小官员，并鼓励他们出任秦国官员。赦免姜氏一族愿意投效者，并保留其祖产祖地。赦免各界曾与秦国为敌者，除不知悔改外，不以曾经言论获罪。
第三道，推行秦政。百姓与秦民同等待遇，以法治国，各项律令均按秦律修改。
女帝的旗号很明确，一者，秦国为奉诏讨伐姜、张逆贼，此二人倒行逆施，以至百姓涂炭，秦君视百姓如子，定当拨乱反正，还百姓以太平。
二者，太子与女帝将大婚，普天同喜，特此敕令。
可以说，大义与私情兼顾。
这三道命令下来，无疑将会快速促使夏国复兴，使得百姓感恩。而百姓也是健忘的，三五年之后，夏国之民必然成为秦国之民。