上看起来，没有什么难度，但如果不是对于造船的工艺流程极为熟悉，又有号召力，组织力的话，想要这么快就让整件事情进入正轨，良性运作，那是不可能的。但凡某一个环节出问题，连锁反应下，猴年马月都出不了样的。
周通见造船的事情，在郑浩的主持下，已经步入正轨，便放心的离开，回到青龙城，继续组建青龙城的市舶司。依据张恪的规划，这里需要五十个工作人员的编制。周通虽然不知道是不是有这个必要，一开始就招募这么多人进来，但还是坚决贯彻了张恪的决定。招募来人后，便拿出张恪给他寄过来的《市舶则法》《市舶司行政管理条例》，组织他们集体学习，领会精神。总之，来到青龙城两个月后，这个“青龙城市舶司”总算开始有了点模样了。都说万事开头难，诚不欺我呀！周通感慨的想道。