建制度，土人称之为「萨迪纳制」。「萨迪」的意思是权利，「纳」是稻田，「萨迪纳」的词义即「对稻田的权利」。
萨迪纳制度中，全体贵族和各地封建领主按其社会地位的不同分为不同的等级，按级授予「食田」。最高级的昭披耶授田一万莱（一莱相当于中国的2.4
亩），依次的披耶、帕、坤、曼，分别授田5000莱、400莱、100莱以至数十莱不等。这个制度一直延续了下来，并且成为暹罗人战斗力的基石。后来，暹罗王又颁布了《文职官员土地占有法令》和《武官及地方官员土地占有法令》，详细规定了王族、中央和地方各级官员，掌握各地各类农奴和奴仆的授田级别和数量。
虽然得到封地，但所授之田，属于国王给各级官吏的俸禄。食田40莱以上的各级封建领主，本人及家属可以免于劳役，并享有终身保持职务和觐见国王的权利，但食田均为国王所有，可以说「暹罗之内，莫非王土」。通过授田和授予相应权力，国王得以牢牢地控制著各级领主，同时以他们作为统治支柱，维护封建等级制和国王的专制统治。
在这种制度下，暹罗社会明显地被分为领主和农奴这两类人群。领主成员主要由两部分人组成，一部分是王族，被称为「昭」。国王的嫡子叫「昭法」、国王的庶子或昭法的嫡子叫「帕翁昭」，昭法的庶子或帕翁昭之子叫「蒙昭」。王族每降一辈，称号下降一级。哪怕国王嫡子四传之后，也就降为庶人了。
—一总之，这种分封制度不太像欧洲的封建制，倒是很让中原人面熟。不知道是从哪学的————
虽然很多人的印象里，南洋诸国都是个社会等级混乱、结构不甚完善，社会等级约束也不那么严格的「自由放任」之地，但这种说法，一般只对海岛诸国更加适用，而对于陆上诸国，尤其是元明这种较为晚近的时期，就逐渐变得不太好说了。
一个有意思的现象是，越接近中原，「陆上国家」的属性越强，这种等级制度和中央集权色彩就越明显。对暹罗、缅甸等强国而言，就非常典型。
当然，在当时的爪哇，还没有这么完善的制度呢。土人确实「自由」了，但相应地，他们的战争潜力，却远
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