因为分布不均衡出现在结构性过剩问题。
一些苦寒之地人口不足，浪费大量土地，而关内，特别是南方，却有无数流民存在，因为失去了田地这些赖以谋生的手段，不得不到处流浪乞讨。
“不是辽西。”
魏广德摇头说道，“我的意思是在松江府，长江的入海口处建城，像月港那样建立对外开放的港口，这就需要除了兴建港口外，仓储和居住也都要考虑到。
那里靠近海边，江浙又时不时闹出水害，所以我想着建立这座新城需要考虑周全。
城市的排水、卫生都要兼顾，把这座新城打造成大明的样本、典范，以此向各府县施加影响。
包括京城以后也要参考这座新城.”
魏广德把他的考虑都说了一遍，末了还说道，“虽然浙江手工业也很发达，可终究距离月港太近，若将新的开放港口设立在浙江，容易招致北方省份不满。
港口设在长江出海口，不仅能让内陆商品方便通过长江水道水流而下进入港口，也能让北方货物通过京杭大运河运过去，我觉得在松江府附近选择一地开放较为合适。
至于建城土地，官地自然直接征用，若是民地，则以附近加一等官地予以置换。
城市及港口、仓储土地，全部归朝廷和内廷所有，具体比例后面还要和冯保商量，商人可以在租用的土地上建房，但需每年缴纳地租。
这样，朝廷和内廷每年都能新增一笔银钱收入，再加上开港带来的船引、关税，还有因为位置带来的便利，假以时日，想来每年收上两三百万两银子也不难。”
“善贷，你的意思是新城土地全部由朝廷所有，和内廷分配地租？”
谭纶心里一动，不由问道。
“是啊，朝廷在月港收到的不过是关税和船引银子，但是海商赚的更多，特别是原来的地主，靠着出租土地和房屋就赚的盘满钵满。
我想过了，这次，这部分利益要归朝廷所有。
若是那些民地不愿意置换，那我们就换地方，换到满足建城条件的地方建城。
朝廷必须有足够的岁入才能维持，不能朝廷给了旨意，利益还到不了手上。
本身开放港口，对于民间就是有利的，不能让他们把全部利益都占走。
而对于商人来说，生意好做就租地方
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