因此，挽救土地兼并引发的财政危机以及国家和社会危机，首先就要搞清楚这些土地的实际归属，如此就必须实施清丈。”
魏广德点点头，导致赋役摊薄不均，一个很重要的原因就是官府制定征税政策时，考虑的都是老鱼鳞黄册。
那上面记载的各户田地，其实早就不知道过手几次，已经变到豪强手中。
按照黄册征税，结果就是那些已经失去土地的破产农民去承担豪强占有土地的赋役。
别觉得不合理，实际上大明的地方官府还真就是这么做的。
只不过到了中后期，因此导致弊端重生，民间不稳，出现大量离乡背井的逃荒百姓，官府才不得不进行一些列调整，对其中一些豪强加税。
可这些人影响力巨大，自然不能按照实际情况，把他们该交的税都收齐，于是只能收到其中一部分，而剩余的税收差额，则摊牌到其他自耕农身上。
这，其实也是士绅豪强所需要的结果。
这样一来，虽然他们还是多交了一点税，可毕竟大头还是进了自己的口袋，缓和和官府的关系。
而那些自耕农，在承担应该承担的部分赋役后，还要摊薄那些豪强手里田地的赋役，自然就加重了他们的负担，很容易就可能因为一些变故破产，进而被迫变卖田地成为雇农。
“我还注意到之前一些地方，因为流民之故，所以把丁税也摊入田赋中，其实也是一个很好的办法。”
忽然，张居正又补充一句道。
“摊丁入亩？”
魏广德下意识说道。
“对，善贷说的极是，就是摊丁入亩。”
张居正抚手笑道。
其实，摊丁入亩并不是雍正皇帝拍脑壳想出来的办法，而是他在做王爷的时候到各地办差，发现一些极穷之地百姓为了躲避官府讨税选择成为流民，四处流浪。
当一个地方百姓流失严重，而官府的赋役也已经达到一个极限以后，地方上也怕继续摊牌让百姓彻底失去承受能力，进而引发民变，于是就会想办法从田地所有者手里加税。
于是，他们就把丁税编入田税里一并征收。
这样，不管人口是否有流失，他们的丁税都不会少一分一毫。
至于多出来的部分，自耕农当然会承担一些，但更多的还是在那些田地大户手里。
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