永安。
白帝城。
刘禅收到了马秉所上表书。
看完之后，大喜无疑，遂取出自己的天子印玺盖章留案，给马秉承制假拜的诸夷头目一个正经名份。
又手书一封，以马秉为护苗中郎将，令其常驻武陵安抚诸苗，再命安南将军马忠先遣千人赶赴武陵，全听马秉调度。
其后又将陈到、辅匡、阎宇诸大将重臣诏至白帝故殿。
陈到、辅匡、阎宇诸人见到马秉书信，无不喜悦。
却说马秉先是成功说服了五溪苗王沙烈，使其感大汉威德，愿为大汉南方之援。
又与沙烈于苗人盘王祠前以苗刀划破臂腕，滴血入盏，在苗人大小头目近百人瞩目下，汉苗二族之血成功融合在一起，一如六年前汉侍中马良与苗王沙摩柯之血相融。
这意味着汉苗之盟得到了盘王应许，五溪诸夷素来信奉盘王，再加上大汉破吴于西城，斩马忠首级，擒孙权大将步骘、诸葛瑾，苗吴之间前仇旧怨稍稍得报，于是诸夷头目皆以为天意在汉。
马秉遂持天子符节，于五溪苗寨盘王祠前，与苗王沙烈及数十头目再度歃血为盟，誓共伐吴。
又按照诸苗部族大小，承制假拜诸夷头目为将军、校尉、司马等等大汉官职，并上表天子，于是诸苗人心悦汉。
桓灵以来，中枢权威衰落，地方治理混乱。
朝廷既无能力、也无意愿恢复对南方异族的怀柔之策。
加上地方官员因个人好恶、能力不足、贪暴无恩等等原因，对边地异族盘剥无度，刑杀过甚，激起了南蛮百越的激烈反抗，就如同西北地区的百年羌乱。
与对付羌人一般无二，针对南方越人、蛮人、夷人的暴动，朝廷同样采取了血腥镇压政策，这就导致蛮夷百越的暴力反抗越发激烈，越发难以中止。
而这种暴力镇压的政策，非但使得蛮夷百越与大汉越发离心离德，痛恨朝廷，便是南方与蛮夷百越相接的汉民也深受其害。
民间甚至有不满之言：“虏来尚可，官来杀我”。
平乱的官兵不只杀蛮夷百越，更扰杀百姓，所谓“贼来如梳，兵来如篦，官来如剃”，便是如此，南方百姓对官军扰民杀民的愤慨超过了对蛮夷百越叛军的恐惧。
虽有个别地方官员曾以恩信招诱蛮夷内附，但这种怀柔只是
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