好地，多征穷户的钱粮。中央想要的均平」，到了基层就变成了均摊」。」
小皇帝听说过这样的事情，连忙问道：「朝廷的本意是好的，下面执行歪了。」
苏泽未置可否，他说道：「其实还有一个原因，就是朝廷重臣，距离基层太远了。
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苏泽说：「朝廷六部的主官，大多是科举出身，二十岁入翰林，三十岁放外任，四十岁回京做郎中、侍郎。他们在地方待过几年，但那是做官，不是过日子。」
「看再多的奏疏、帐册、舆图，也无法真正理解底层百姓的生活。一个农民一天的劳作，一亩地一年的产出，一头牛的价格，这些数字写在纸上只是寥寥几笔，但在百姓那里，那就是身家性命。」
小皇帝皱眉：「那就没办法了？朝廷不靠奏疏靠什么？」
苏泽摇头：「靠奏疏没错，但不能只靠奏疏。问题在于，政策从上往下推，中间隔了太多层。每一层都有自己的利益，都有自己的理解，都有自己的难处，一层层下去，政策就变了味。」
他顿了顿，又说：「这不是某个官员贪或懒的问题，这是人性。人在其位，必谋其利；人离其地，必失其感。京官再勤勉，也不可能知道河头庄的农民买一头耕牛要攒几年钱。这是结构性问题，不是换几个人就能解决的。」
小皇帝认真问：「那怎么办？改革还要不要做？」
「要做。但不能只用一种做法。」苏泽说。
苏泽说道：「河头庄。」
小皇帝笑著说道：「朕还以为苏师傅不关心河头庄的事情呢。」
苏泽说道：「陛下，臣并非不关心河头庄改革，只是臣不想干预。」
小皇帝若有所思：「你是说，让下面先干？」
「对。」苏泽点头，「这就是臣想说的第二个办法——自下而上，小步快跑。」
他解释道：「所谓小步快跑，就是改革的需求由基层提出来，朝廷的态度不是下命令，而是支持、提供帮助。先在一个小地方试，看效果如何。有效，再推广；无效，就改方向。这样不会把整个大明押在一个不确定的方案上。」
小皇帝问：「这和以前的做法有什么区别？」
苏泽说道：「过去的改革，大多是朝廷定方案，一刀切往下推。比如王安石的青苗法，本
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