关键在第二步，财务审计是一条路，此外官员的日常考核，也是一个抓手。」
他稍作停顿，见张敬修凝神倾听，便继续道：「如今考核地方官，我大明虽然也有制度，然多集中于钱粮征收、刑名审结等硬性指标，且依赖上官察访与同僚互评。」
「此法固有督促之效，但易流于两种弊端：其一，催科太急则伤民；其二，人际圆滑者往往得优评，而实心做事、发展地方却未必立见成效者，反易被忽视。」
张敬修点头：「苏师所言甚是。学生亦闻，有些州县为求钱粮足额，不惜预征或摊派；亦有官员专务逢迎、粉饰太平，虽无大过，亦无大功。」
苏泽提笔在纸上写下「数据考核」四字：「当以地方经济民生之实际发展数据，作为考成之核心标准。总帐既立，便有据可循。」
他列出一条条具体设想：「考察要考虑增量和当地发展的关系。」
这下子张敬修又懵了。
苏泽举例子说道：「例如一县之田赋实征额，须与清丈后的田亩总数、历年平均产量对照，考察其征收是否合理。」
「又如商税实收，则与工商册」登记的贸易额、工坊规模增长幅度相验证，看征收是否与经济活动同步。」
「然后引入「对比考察」，要考察增量而非总量。」
「不仅看当年绝对值，更看逐年变化。」
「到任成绩要看地方产业发展，而非单个指标的得失。」
张敬修边听边记，问道：「然各地禀赋不同，富县与穷县岂能同一标准？」
张敬修能想到这个，苏泽更是高兴。
他说道：「我大明也有上中下县之分，但还是太过于简陋。」
「户部可根据普查总帐，重新将府县按经济基础、资源禀赋划为数等。」
「考核时，重点看其在本等中的进步幅度。」
「如一贫困县，工商税收基数虽小，但连年增长率高，新登记户数多，即便总额不敌富县一镇，其官员之努力亦应获高等评价。」
「而富庶大县，若只是守成，增长平缓，评价便只在中上；若反有倒退，则需严查。」
他放下笔总结道：「如此，考核便从人际评语」转向数据说话」。」
「官员欲获优评，便须实实在在地鼓励农桑、疏通商贸、安抚民生，让地方经
本章未完，请点击下一页继续阅读！