两广四川贵州的轻罪汉人，都改判流放云南，并给他们在云南戴罪立功的机会。
刑部自然无不可，爽快卖了李柄这个人情。
李柄又去了礼部，这次他要的是兴办汉学的政策，在云南推广汉化教育，同时请求朝廷降低云南学政官员的标准，只要秀才功名，身世清白的汉人，都可以去云南担任学官。
礼部推脱这样的政策要和吏部协商，李柄则大包大揽，表示自己会去找吏部商议，只需要礼部同意就行了。
被李柄逼得没办法，礼部只能松口，只要吏部同意他们就同意。
李柄却没有去吏部，而是最后拜访了中书门下五房，重点找了吏房主司王任重和孔目房主司罗万化。王任重面对李柄的时候还是有些愧疚。
面对李柄的要求，王任重一口答应下来，同意去吏部协商，帮云南争取政策，降低学政官员的录取标准，取名为「支教」。
王任重还主动提出，可以再请户部拨款，在云南兴建或者改建简易的学校，帮助云南的汉学推广。李柄自然是大喜，连连向王任重道谢，反而将王任重搞得更愧疚了。
最后是罗万化。
罗万化也不是很理解，孔目房是中书门下五房最低调的部门，原因也很简单，这部门只对内不对外，是负责中书门下五房内部事务的。
为什么李柄会找到自己。
「李布政使，孔目房掌管内府文书、典籍、档册，辅佐检正处理机要文牍，不知有何事能效力于云南？」
罗万化语气平和，身居要职后，他越发的谨慎。
李柄深深一揖，姿态放得极低：
「罗主司过谦了！下官深知孔目房乃中书门下五房之机枢，掌天下文脉之流布，藏古今智慧之精粹。」这两句马屁，就连罗万化这个状元，听得也很舒服。
李柄又说道：
「此番入滇，路途艰险，局面复杂，非仅凭刀兵钱粮可定。下官斗胆，恳请主司援手两件关乎云南长治久安、文教根基的大事！」
罗万化神色一肃：「布政使请讲。」
「其一，开民智，通声气！」
李柄说道：「云南闭塞日久，土汉杂处，言语不通，习俗各异，朝廷政令难以下达，民间舆情更如盲人摸象。」
「下官欲在昆明设立官报坊，刊行《滇省新报》！此报不涉机
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