严重性。
「既然诸位都了解了事情的严重性，那我就说说内阁所商议的大致办法。」
「首先是军户的户籍问题，这是改革中的核心问题。」
李显穆首先切中其中最关键的一点，「从实践中，我们可以得知，如今绝大多数的军户，实际上已经完全丧失了作战能力，他们只会种地，和农民并无区别。
那么让军户转变为民户，让他们的一切都等同于民户，这是政策的第一条。
朝廷颁布政令后，应当让各卫所就地，从军事单位转为行政单位，其卫所军户转变为民户。」
按照正常的一个卫所所拥有的耕地来看，基本上可以将卫所视为一个小县。
大明有五百多个卫，平均下来，每个省都有二十多个，再平均一下，每个府周围都有两三个卫所。
「元辅，将卫所就地从军事单位转为行政单位，是直接让靠近卫所的府接收吗？」
「没错。」
一开始李祺还在世的时候，是打算实行生产建设兵团模式，这样改革难度更低。
但李显穆在思考过后，认为当前的大明已经没必要再走这一步。
且不需要再背负历史包袱。
倘若按照建设兵团模式去安排，那千户、百户等原先的军官，自然是就地转为管理人员。
但这些军官的级别都太高了，一个管理几千人的千户，竟然是正三品，和布政使同级别。
这政治包袱太重了。
让这些人保留级别，势必会让大明背负一个沉重的财政包袱。
改革卫所制度，不仅仅是要让军户有重见天日的机会，同时也是要替大明去除毒瘤。
以如今大明官吏的动员能力，一个府接收两三座新建立的县，分批接收的话，无论是并入周围的县，还是成立新的县，都不算是大问题。
「那逃走的兵丁怎么办？卫所中有三分之一的兵丁空缺。」
「就依照目前在籍的兵丁去计算，逃走的士卒直接勾掉他们的名字。
朝廷不会追究逃军籍之事。
还留在卫所中的士卒，重新核定人数，将那些逃走的士卒土地都分配给他们。
算是朝廷给予的补偿。」
只粗略一算，几乎每一户军户都能分到大量土地，一旦施行，他们不但可以摆脱军户身份，还能成为拥有丰厚土地的自由民。
可谓
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