除了大朝会外，华盖殿很久都没有这么热闹过了。
英国公、定国公、淇国公、成国公，永乐年间五大世袭公爵，只有远在云南的黔国公没到。
五军都督府的都督。
六部尚书、都察院左都御史、通政使，内阁阁臣。
满满堂堂站了一群人。
这些突然被召进宫中的权贵，都不知道发生了什么。
但看殿中氛围，应该是好事。
李显穆给张辅使了个眼神，张辅顿时心领神会。
见人到齐了，朱棣扶着腰带，朗声道：“朕想要设置两个衙门，诸卿都给朕盘算盘算。”
皇帝第一句话就直接震惊了刚刚进宫的诸臣。
任何一个衙门的设置，都意味着其他部门的权力分割，以及一大批官僚的诞生。
这么大的事情，怎么皇帝都没和他们这些二三品的重臣商量，仅仅和这些大学士商议后，就要做了？
六部尚书不着痕迹的对视了一眼，不知道待会儿皇帝会触及哪个部门的利益。
朱棣自己也在沉吟，其中海运之事牵连是最大的，漕运无论对国家有没有利，但对于官员是有利的，一旦宣布，必然招致群起而反对，这也是他最犹疑的，当初迁都，是有先帝的圣旨，他没有消耗自己的威望，这次呢？
但此事事关重大，朱棣仅仅犹疑了片刻，就下定了决心。
“朕准备仿效元朝的海道都漕运万户府，建立海道都漕运使司，设立都运使一人，从二品。”
这是仿照地方三司的规格建造，仅仅比六部低一级，比大理寺的品级还要高一筹。
这都不算是重点，真正的重点是——海运！
皇帝要开海运，现在距离元朝还不算是特别远，他们自然知道海运运的是粮食。
“陛下！
朝廷疏通大运河数年，已经运河水清，可以承担江南转运的粮食，供给京城，甚至能够供给北征，漕运安全无虞，为何还要再开危险重重的海运。”
从永乐元年开始，朝廷就开始疏通运河，之前北征的粮草也都是通过运河从江南运过去的，没有大问题。
户部尚书夏原吉亦道：“陛下，漕运既然能够畅通无阻，就不必再多做变更，那大海风浪重重，稍有不慎就会覆灭人船，运粮乃是国朝大事，岂能付之大海呢？
如果粮草出现问题，那京城
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