行均田，
均田和租调就成为国家根本。
这两项基本政策，在战乱频繁的时代，确实很有效。
而如今，
土地兼并严重，
没有那么多公田可授于民。
“陛下，臣记得，前朝于开皇年间推行均田，可关中百姓，一户也只能授得约二十亩地。”
隋朝也没有解决这个问题，从隋文帝到隋炀帝，他们面对这个困境，对策就是移民宽乡授田。
杨广甚至都直接营建东都洛阳，迁都关东。
李世民感叹，
“朕前几日查阅户部上奏，隋大业五年，天下一百八十八郡，一千二百六十九县，总共九百零七万户。
关内十五郡，八十九万户。而如今我大唐关内，才三十九万户。
尤其是河南河北，隋朝河南河北四十五郡，户数都超二百万，合起来四百九十余万户，
而如今我朝河南河北，却仅有六十七万九千户。”
四百九十万户对六十七万九千户，只有隋朝一成三的户口了。
光从这户上来说，
关东的两河地区，应当是宽乡了，毕竟田又不会变少。
可现在河南河北，却也没有多少荒地空田，田地反而更集中在以关东五姓七宗为首的士族豪强手中了。
趁着天下大乱，他们兼并的更厉害了。
关东不仅是田地兼并更厉害，而且隐户也更严重。
战争饥荒导致河南河北人口确实大减，但也没有说十来年就减到只剩下百分之十三人口，事实上是大量百姓破产失去田地，弃籍依附了士族豪强，沦为了他们的佃户。
五姓七家为首的关东豪强们，一边是趁机兼并了大量田地，一边则是吸纳了大量隐户为自己佃户，
一边土地，一边人口，于是越发高高在上了。
李家在御宿镇也有几分这个样子了，只不过还远没他们那么厉害罢了。
如五姓七家这般，大肆兼并占有田地，隐匿户口，实际就是挖朝廷墙角，
毕竟朝廷根本是租庸调制，以丁、户为基础的。
没有户籍，就没有课户、课丁。
豪强大户占有田地再多，可按丁征重，哪怕拥地万顷，也跟拥地一顷，交的都是同样的两石租，甚至他们弄个官，甚至弄个出家身份，还免课了。
现在朝廷面临着几大问题，
一是可授田公田不足，田地大多
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