古老的狄道上，一支庞大的队伍，缓缓而行。
数不清的骑士，在前方开路。
一面又一面旗牌，被领头的骑士高高举起，沿途所过，一切官绅百姓，远远的看到动静，就赶紧主动退让到道路的一侧，静静等待着这支庞大的队伍通过。
“资政殿大学士！”
“太中大夫！”
“御赐紫金鱼袋！”
“上护军！”
“河内郡开国候！”
“熙河兰会路经略安抚使！”
“提举熙河兰会路农田水利使！管内劝农使！观察处置等使！”
一块块旗牌，彰显着其主人的威权与圣眷，也宣示着其主人的来历与跟脚！
所过之处，一切官商士农，唯有战战兢兢，躬身行礼：“白身（下官/末将），恭拜经略相公（大帅）！”
吕惠卿，骑在马上，高昂着头，无视着道路两侧传来的恭维声。
他本就骄傲！
到了熙河后，更加骄傲。
因为……
他到任后发现——这熙河路的官场，对他而言，实在有些过于简单了。
硬要打比方的话，他的到来，就类似于一个正奏名进士回乡办私塾。
乡中一切，嘎嘎乱杀！
没办法，谁叫这熙河路是大宋朝历史最年轻的路呢？
在王韶开边前，此地已长期陷蕃。
而且，因为吐蕃帝国比大唐崩的还早。
这直接导致了，熙河诸州在很长的一段时间内一片混沌。
诸部彼此攻杀，你方唱罢我登场，什么秩序？制度？建设？不存在的！
直到唃厮啰出现，才终于给这片混沌的地区带来了一点秩序。
但唃厮啰死后，一切又迅速的恢复原样。
粗粗算来，熙河诸州开始有制度、文明建设，也就这最近的十来年。
像兰州、会州，更是在元丰五年后，才慢慢的安定下来，纳入大宋朝的统治。
在王韶之后，熙河路又长期是李宪执掌大权。
李宪这个人，终究是内臣，虽然带兵打仗是很厉害的。
但，地方建设和治理的水平，就很一般了。
其在任的时候，几乎没怎么把心思放在治理和建设上。
所以多数蕃部，也一直保持着旧年的生活习惯。
放牧的继续放牧，半牧半耕的继续半牧半耕。
水利是什么？
建设又是什么？
压根没有人关心。
直到
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