对于税务外包，朱由检是很谨慎的。
因为一不小心，这就会变成包税制。
所以他让刘理顺试验时，限定在清理积欠上和清查偷税漏税上。并且给税务机构设置政绩标准，和债务公司形成竞争关系——
如果积欠太多、偷税漏税太多，无疑是表明当地税务机构不合格，没有足够的能力。
甚至连主官都会遭到责问，被认为不会治理。
那对官吏来说，无疑是灭顶之灾，会丧失升迁的机会。
相信大部分官吏只要不是升迁无望，就不会把税务全部外包出去。
琢磨着这个问题，朱由检又上保险道：
“税务上有问题的公司和个人，要有一定的比例强制移民，减少当地纳税人。”
“一定要让地方官员明白，不到万不得已，不能让债务公司插手。”
“一旦他们插手，那就是竭泽而渔，缩减当地税基。”
这个规定，无疑会让债务公司的手段更残酷。他们可以毫无顾忌地把欠税漏税的人整破产，把他们迁移出去。
地方官员如果放任，纳税人就会大量流失，影响到他们的政绩。
刘理顺最初不明白皇帝为何这样规定，在皇帝提到前元的包税制后，才有些明白过来——
原来自己提议的税务外包，很容易变成包税制。
想到前元实行包税制后地方的混乱，刘理顺险些惊出一身冷汗，认识到自己这个建议潜藏的大问题。
他当即向皇帝道：
“陛下所虑甚是，确实要防止变成包税制。”
“税务外包要谨慎，或可……”
“或可不必推行！”
把自己刚刚的建议，又收了回去。
不过朱由检却不允许，因为大明的赋税征收，一直存在大问题。
即使他这些年不断整顿，也没有得到多大改善。
应该征收的赋税，并没有完全征上来。
包税制虽然落后，但它在一些方面确实有优点。
对于急需改善财政的朱由检来说，可以采用一些。
他向刘理顺道：
“税务外包缺点很多，但是在一些方面，确实有其必要。”
“对于那些经常拖欠赋税的、偷税漏税的……朝廷整治不了，就得让民间公司上去。”
“就算是竭泽而渔，也好过放任他们。”
“这不仅是增加赋税需要，也是为了维护秩序
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