，因为首辅是百官之长，群臣要靠他约束皇帝权力。
现在他没有这个权力了，还有谁挡住皇帝胡作非为？
就算有一些人想通过这个制度分享内阁权力，却也不敢说出来。
毕自严婉转说道：
“内阁委员会可以使用内阁名义，但是不经过其他阁臣，有独断专行之嫌。”
“而且使用内阁名义，至少要经过首辅同意。”
“臣以为无论是否用印，票拟都应该由首辅再拟一条或同意。”
“这样皇上疲惫之时，可以直接采用首辅的票拟。”
袁可立等人纷纷支持，群臣在这一点上非常一致：
尽一切可能限制皇权，不给皇帝随意发旨意的权力。
他们相信有了首辅的制约，能够很大程度上避免这次的事情。
首辅提前知道后，一定会劝谏皇帝。
反倒是韩爌，此时有些矛盾。
因为他知道如果是像这次的事情，他拟了票旨作用也不大，反而会被群臣架起来和皇帝打擂。
那样还不如不知情，至少有理由推脱过去。
现在群臣认为他必须要再拟票旨或同意，那就是逼着他做选择。不能用不知情的借口，推委一些责任。
可以说，这是一个有风险的权力，能加强首辅权威，也可能因此和皇帝起矛盾。
他选择了沉默，对此并不表态。
朱由检思索之后，也有些明白了群臣的用意。
如果他想一直掌权，当然是不同意最好。
但是他现在是偷懒放权，自然要找个人担责任。
如果首辅对票拟不表态的话，那他怎么担责？
所以朱由检考虑之后，已经倾向同意。
但是这个权力不能白给，朱由检决定和次辅副署权一起，明确首辅和次辅的权力和责任。
最终草拟的礼法条文是：
【大明皇帝统揽大明国事，任命内阁大学士辅佐。
内阁大学士参预机务，有权拟定票旨。朝廷正式旨意，须经内阁票拟。
所有内阁大学士都有独立票拟权力，首辅应拟定或同意其中一条票拟用印。
内阁票拟未经皇帝批红，不得发布泄露，违者以假传圣旨泄露机密论罪。
当票拟由司礼监代批时，政务须由次辅副署、军务须由枢辅副署，方可抄送部议。如果次辅或枢辅不愿副署，须奏请皇帝圣裁。】
这些条
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