农业人口最高两亿的限制。”
“这是韩公提议的，首先要确定农业户籍。”
这个确实是韩爌的建议，因此引出了余丁迁徙等政策。
韩爌对自己的建议转为朝廷决策还是很得意的，笑着道：
“确实该如此，首先要定下农业户籍。”
“此前大明户分三等：有民户，有军户，有匠户。”
“民户应该划分为农业和非农业，方便迁徙多余的人。”
户部尚书毕自严此时道：
“单是农业和非农业，有些不够细致。”
“皇上打算养士，应该单独划分出士籍。”
“这样哪些人受供养、哪些人不受供养才能分清。”
“还能从户籍上，知道哪些人是不用被强制迁徙的预备士人。”
这个说法引来很多人同意，他们认为民户不应简单划分为农业和非农业，而是要分为士籍和民籍。
工部左侍郎、负责商业小组的李待问则说道：
“士和民不能分清农业和非农业，干脆取消民户和匠户，按士农工商划分，设立士籍、农籍、工籍、商籍。”
“除了农籍之外，其他都是非农业户籍。”
这个说法，引来一些人的附和。
但是也有一些人反对，认为变动太大，民间可能不适应。
尤其是户部官员，对此疑虑很多。因为大明的户籍制度主要是为了征发徭役，也就是配户当差，每种户籍对应不同的差役。
没有这个划分后，朝廷征召人服役就难了。
而且按士农工商划分，有些人难以划进去。
像是医户、乐户、阴阳户等户口，应该如何划进去？——
想到对所有户口重新划分的难度，一些官员就想打退堂鼓。
这时，被邀请来与会的陈继儒道：
“国会选举也分士农工商，按行业划分议员比例。”
“我看应该这样分，方便将来选举。”
这个理由道出，先前还反对的人，顿时偃旗息鼓。
设立国会更是国策，这是重制礼乐的大计。
凡是与这个大计不符的，都要在重制礼乐的名义下更改。
他们可不想因为偷懒，被扣上反对重制礼乐的帽子。
首辅韩爌说道：
“户籍制度应当改，按国会选举群体划分。”
“国会议员是按士农工商分类，户籍也应分为士农工商，有议员名额的军人
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