确定在少府寺组建国资委后，朱由检才继续设立行署的问题：
“无论是征税还是经营企业，他们都属于经济活动。”
“所以太府寺、司农寺、少府寺的行署设立，要看各地的经济联系。”
“暂时不用全设，只在主要经济圈设立。”
取出一幅地图，朱由检指着江南说道：
“目前来看，大明经济最活跃的地方，是在江南一带。”
“这个江南如何定义呢？依朕看最核心的是苏松，外围是江南巡抚所辖的南京应天府和常镇二府，以及浙江的杭嘉湖三府。”
“合称苏松常镇南杭嘉湖八府，都在长江三角洲或太湖周边。”
在地图上划了一个范围，朱由检继续道：
“这片地方以太湖为中心，通过太湖水系联系周边，可以称为太湖经济圈。”
“朕打算以江南巡抚兼任太湖巡阅使，负责疏通水路整修水利，加强太湖经济圈的联系。”
“巡阅府设税务司，由巡阅府和南京太府寺直管，统一太湖经济圈、尤其是太湖水路的税票，作为工商业一税制的试点，避免重复征税。”
“如果太湖经济圈做的好，就以南京太府寺、司农寺、少府寺为南方行署，管辖南直隶和江西、浙江这一带。”
不像太仆寺和卫尉寺那样直接在全国设行署，而是先以南京衙门为基础设立南方行署，可见皇帝对三寺设行署的慎重。
如果做得不好的话，三寺设立地方机构的想法，很有可能夭折。
不愿看到这点的翟凤翀说道：
“臣以为不但南方要有试点，北方同样要有。”
“海河巡阅府已经设立，可以在北方设立行司农寺，走水路帮助粮食转运。”
朱由检想了一下，认为只在江南设经济圈试行也不好，遂道：
“不用局限在海河流域，可以扩大到整个北直隶。”
“整个渤海和海河区域，都可以试行一税制，称为渤海经济圈。”
“今后北方发展的重点，就是渤海经济圈，尤其是京津永一带。”
说到这里，朱由检看着地图继续道：
“三角公路修成后，顺天府提议把永平府并入，作为永平行署。”
“朕看大凌河防线稳固后，山海关一带的防御压力已经不是那么大，可以把永平府并进来，由顺天巡抚统一负责山
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