洛阳，皇宫，德阳殿。
邴原、管宁、华歆、贾诩四人，躬身站在刘宏的身前。
等到刘宏放下了手中的奏折，邴原这才踏前一步，小声说道：“启禀陛下，全国的土地已经重新丈量完成，人口也都已经全部重新登记造册。”
听完邴原的话，刘宏来了一丝兴趣，笑着问道：“最新的土地和人口的数量，与之前的差值有多大？”
邴原三人对视了一眼，最后还是邴原站出来小声说道：“土地比上一次丈量的结果，多出来大概三成。但人口略有减少。”
全国各地的世家肯定隐藏和瞒报了许多土地。
土地多出来三成，完全在刘宏的预料之中。
而且刘宏还相信，至少还有一成土地并没有成功登记造册。
人口略有减少，则让刘宏脸上的笑容消失了。
各地世家之前肯定也隐藏了许多黑户，这些黑户有些是世家豢养的死士，有些类似于奴隶世代为世家服务。
如今全国大排查，人口却减少了。
说明之前的动荡，死掉了很多人。
百姓是真的受苦了。
缓缓站起身来，刘宏说道：“贾诩，朕封你为特使，你立刻启程前往青州，告诉青州刺史程昱，青州接下来将作为大汉的试点，将土地全部收归国有。”
“按照青州统计出来的人头，将土地平均分配给百姓们耕种。百姓们拥有土地的使用权，不享受土地的所有权。至于税收定多少？如何促进生产？交给你和程昱去督办。”
“朕的要求只有一点，朕不想看到百姓再饿肚子，不想看到土地再被世家占据和兼并。”
听到刘宏的话，管宁犹豫了片刻，说道：“陛下，如此一来天下世家如何安置？微臣担心，天下世家会因为利益受损，揭竿而起。”
刘宏对着管宁摆了摆手。
“天下世家已经积累了无数的财富，他们没必要一直将眼睛盯在土地上，他们可以承包官道、水利设施的建设，也可以转卖各州物资。”
“就好比颍川的荀家，朕将颍川郡的官道全部交给了他们承建。做好了，只凭这一件事情，荀家就能赚得盆满钵满。”
“当然，钟情于土地的世家，也可以从百姓的手中租赁土地。另外，租赁了百姓的土地之后，需要代替百姓缴纳税收。”
刘宏在
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