里得知秦昇在击败罗艺以后，并没有南下去平定窦建德，而是北上去讨伐高开道。
当时，他心中便隐隐猜到，秦昇很有可能是故意留着窦建德，从而实现某种不可告人的目的。
如今听到杨广说秦昇为窦建德请封河间通守和夏国公，足以说明自己当初的猜想是对的。
但他并没有向杨广拆穿秦昇的意思，反而劝说杨广道：
“陛下，如今天下的反贼和流寇多如牛毛，若是一一出兵去剿灭，不知道要耗费多少年时间才能将这些反贼给一一剿灭。
相反，若是朝廷连窦建德都能招安成功，让他从此为朝廷所用，也算是给其他各路反贼树立了一个榜样，让这些人知道，只要愿意从此洗心革面为朝廷效力，朝廷不仅对他们过往之事既往不咎，还能给他们加官进爵。
如此一来，必然会有不少脑子活络的反贼头目看到希望，很有可能主动派人联络官府，想要接受朝廷的招安。”
“此事朕也想过。只是……”
杨广听到此处，不由长叹了一口气道：
“只是窦建德之前是碍于形势所迫，不得不派人去跟秦卿家请降，想要以此来获得喘息之机。
朕担心一旦恢复了元气，便很有可能重新扯起大旗反叛朝廷，再次与朝廷为敌，到那时便是后患无穷了。”
“陛下不必担忧。”
此时苏威在一旁接过话头，笑了笑道：
“据老臣所知，这个窦建德一向是有些虚名在身，若是他当真敢冒天下之大不韪降而复叛，必然失尽人心，众叛亲离，到时候恐怕不需要朝廷出手，他们自己内部便离心离德，分崩离析了。
再者说，窦建德为何要派使者去跟秦大将军请降，还不是因为他害怕秦大将军的威名，因此，只要秦大将军坐镇河北一天，窦建德和夏军便不敢轻举妄功。
如此一来，朝廷便可腾出手来去对付其他几路反贼了。”
杨广听完沉吟了许久，最终还是轻轻点了点头道：
“你们两位老臣说的也不无道理，罢了，朕就法外施恩一回，封窦建德做这个河间通守和夏国公。
朕不求他从此死心塌地为朝廷效力，只求他们能够安分守己，不再与朝廷为敌就好。
至于秦卿家，朕就另外加封他为河北道大行台尚书令和幽州总管，坐
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