刑法具有谦益性，这句话很多人都听说过。
那什么叫谦益性，说人话就是，其他那些法实在管不了的情况下，才会动用刑法。
你可以把刑法看作是真正的“底线”。
由此也引申出了很多关于比如“罪刑法定”“法无明文规定不为罪”等等的原则。
霍主任的意思就是说，刑法上应该没规定说没有资质做劳务派遣就犯罪，所以法无明文规定不为罪，没到犯罪那个地步。
而周云的意思是，事情已经特别严重了！
就和之前烂尾楼一样，很多事就怕查，平时大家都是互相糊弄的，一旦有人真的深入调查就会发现，事情非常严重。
而刑法里面有一些兜底性的规定，我们最熟悉的就是寻衅滋事罪。
寻衅滋事罪的第四种情况：在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
公共场所，除了家之外都可以算公共场所，严重混乱，什么是严重混乱，没有明确规定，这就叫兜底性规定。
同理，非法经营罪也一样，第四种情况就叫：其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
法学界对于各类兜底性规定早已经诟病很久。
而非法经营罪，寻衅滋事罪，以及以危险方法危害公共安全罪，这是当年最有名的三大“口袋罪”。
当然，到了现在，法学界认为，有一些新的罪名也有点口袋化的趋势，比如很多人熟悉的帮助信息网络犯罪活动罪，也就是俗称的帮信罪。
但是，为什么会有这种兜底性规定，原因很简单，因为法律具有滞后性。
说人话就是，法律肯定跟不上时代发展的，所以如果严格遵守“法无明文规定不为罪”的原则，那就会出现一种情况。
某个行为情况很严重，但是却没有合适的规定来作为对应。
现实中现成的例子，非法经营罪，像是前两年对于那些网络水军进行整治，最后都落到了非法经营罪上面。
依据就是《互联网信息服务管理办法》。
这个办法第四条规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度。
也就是说必须获得国家许可才能从事互联网信息服务，所以网络水军的头头们从事非法经营行为，严重扰乱市场秩序，被定了非法经营罪。
那同样，劳务派遣也要有资质
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