所谓三省，以唐代为例，即中书省、尚书省、门下省。
尚书省之下有六部，即为户、吏、礼、兵、刑、工六部。
三省分权，势必造成互相扯皮、效率低下等弊端，但如果废除另外两省，只留尚书省统管六部，那尚书令权力又太大了。
那么能不能不要尚书令，直接皇帝统管六部，揽大权于一身？
那皇帝会被活活累死，而且一旦皇帝昏庸或懒惰，对于朝廷来说就是灭顶之灾。
好，那么再考虑，能否把明朝的内阁制直接搬来？让内阁帮助皇帝解决政务，协调六部执行？
听起来不错，但完全不适合这个时代。
如今的唐国，需要的是以高效的行政体系去管理一个庞大的帝国，为将来夺取天下并治理做好准备，三省六部制是符合国家治理规模扩大的需求的。
虽然站在历史的角度，它是有很多缺陷，但它至少分工明确，职责清晰，制度化程度高具备当下所需的效率，又能够削弱相权，实现一个合适的平衡。
而明朝的内阁制，并不符合国家治理规模扩大的需求，只是强化了皇权，若是照办过来，制度化程度反而降低，效率反而大打折扣。
不能因为唐禹是皇帝，因此认为后者更优越，建立一个国家，要考虑得更长远，至少要以百年为单位。
何制度设计都必须适应特定历史阶段的治理需求，不能简单地跨时代移植，中央集权的稳定性和政治体制的功能性，是具备时代特征的。
在这些问题上，唐禹想了很多，思索了很久，最终还是决定，最多只能到三省六部制这一步，不能再朝前了，否则因为政治结构引发的系统性崩塌，后果不堪设想。
中书省起草诏令，门下省审核封驳，尚书省执行政令，三者互相配合，又互相牵制，这是好事。
但能照搬吗？
即使三省六部制是符合如今政治需求的最佳政策，但它的弊端就不存在了吗？
决策流程还是繁琐，效率还是不够高，制衡机制不够坚固，官僚体系还容易冗胀，职责边界总是模糊，这又会直接导致朝廷对基层的控制力。
因此，既要采用三省六部制，还要优化它。
唐禹想的是，设立特殊紧急通道，比如自然灾害、叛乱、军事情报等，皇帝可以直接授权尚书省执行，不必经过其他两省，事后再补
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