而出，而且大多出了汴京城，莫非地方上出了什么事？”
蔡卞眸光闪动，轻声道：“这次应该是监察府和皇城司联起手了，章相公可能要做好准备，监察府兴许会拿地方官员开刀立威了。”
“下官以为，无论监察府拿出任何结果，政事堂最好莫太干预，以免惹官家不悦，引火烧身。”
章惇叹道：“官家打破朝堂和地方上的平衡，但愿能形成新的平衡，否则天下会乱的。”
蔡卞却道：“下官仔细参详过官家即位后的种种举动，倒是觉得官家谋而后动，每一步都走得很稳妥，监察权独立出来后，天下不仅不会乱，反而会实现天下大治……”
章惇沉默不语，良久方才叹道：“历朝历代打破旧规者，无不需要流血杀人，大宋未来或许可见大治，但这其中的过程，恐怕要填上不少人命。”
蔡卞微微一笑：“不破不立，新规则的建立，本就需要无数人命奠基的，这是世人的宿命，章相公若欲继承介甫公的遗志，继续推行新政，下官私以为，新规则便是新政的基础，两者是互相成就的。”
“只要新规则树立了权威，天下官员莫敢不从，那么新政的推行就是水到渠成的事，天下吏治清明，新政方可见曙光。”
“只知一味推行新政，罔顾天下吏治的混乱腐败，却是治标不治本，百年未必可见成效，而官家先清吏治，再推新政，下官以为这个方向是正确的。”
见章惇表情复杂，蔡卞拱了拱手，道：“下官这点陋见，或许与章相公相悖，您莫怪。”
章惇摇摇头，道：“不必说这些，咱们先看看监察府和皇城司到底要做什么吧，是先清吏治，还是先推新政，老夫也在迷茫中，我等且拭目以待。”
…………
大宋的京畿路是以国都开封府为圆心向外辐射的，包括曹州，陈州，拱州，郑州，澶州以及颍昌府，即所谓“四辅州府”，“东辅拱州，南辅颍昌，西辅郑州，北辅澶州”。
四辅州府的格局，早在皇祐五年时定下，这些州府形成了如今大宋的京畿路，可以理解为明清朝代的直隶省。
此时已是深夜，陈州城的州衙二堂一间厢房内仍然灯火通明。
几名官员在阴暗的屋子里坐着，大家的眼睛都只盯着桌案上那盏昏
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