反动的贩毒利益链条存活，反而让反动力量有了打游击战的民众基础。
这个计划更绝的是，CIA用去对付米尔顿的队伍并没有一个明确的主体，甚至贩毒集团和「禁毒军」在某种程度上还是对立的！
「反恐军」更是纯粹的唯心主义军队，把谁定义成恐怖分子还不是他们说了算。
这两支「军队」，其实也都是去中心化的「匪帮」。
美国只在后面出钱出枪，继续朝一些空白地区投放雇佣兵，让他们占山占社区为王，就能让本地局势完全烂掉。
同样，军工复合体、医疗复合体、媒体、其他各个部门也能分到相当的利润O
而米尔顿想要应对，只能先把自己的力量施加在恰帕斯州上，再通过恰帕斯州输送力量到其他南方州————相当于一场「代理人战争」。
美国的「代理人」打不过米尔顿，那他就他妈的再退一步，去打米尔顿的「代理人」！
CIA已经认识到，除非美国国家力量下场，直接开战，否则通过直接击败米尔顿，从而平息许多智库分析的，即将到来的「中美洲剧变」已是不可能。
要击败米尔顿，得从外围开始慢慢清绞瓜地马拉的影响，把瓜地马拉及其盟友削弱到一定程度————
然后再击败米尔顿。
天才般构想的计划，加上完全不要脸的偷袭，这总不可能还打不过了吧？
如此完美的计划说出来，按理说被米尔顿羞辱这么多次的各方应该很高兴才对。
可是————
联合作战部并不止有CIA，也还有DEA一在如此完美计划中，唯一的那个牺牲者。
把忠诚勇敢的成员扔出去当炮灰，被其他机构踩头欺负，最后不但忍气吞声，还要加入迫害者的行列，不知寒了多少缉毒警的心。
哪怕为了安抚DEA，这次「禁毒军」的组建交给了他们，「禁毒军」相关的利益大头也会分配给DEA以及其背后的资本，缉毒警的心情也依然好不到哪里去。
他妈的CIA————
CIA的代理局长，也是本次行动的负责人皱了皱眉头，不太开心的问道：「怎么？都不说话？是有什么别的建议吗？那尽管说，我们是民主国家，有不满意的都可以说。没问题的话，我们就准备宣布那支DEA
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