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煽动者不管在哪里都是最危险级别的罪犯，这种人只可能关起来，不可能让他们集体出去劳动，否则指不定出什么乱子。
奥地利帝国比起其他国家还有一件更加麻烦的事情，那就是在教皇国的驻军和暂代机构。
其实从1836年起奥地利军队就正式进入了费拉拉，其实之前也有驻军，不过名义上还是未撤走的军队。
而到1836年之后教皇国的叛乱频发，格列高利十六世直接请奥地利驻兵平叛。
到了1838年叛乱依旧此起彼伏，弗兰茨很清楚叛乱的源头是什么，就是那些黑衣贵族（指教会贵族）。
如果让这群人继续用中世纪的方法统治，那么叛乱永远都平息不了。关于黑衣贵族已经讲过两次了，这里就不作过多赘述了，总之就是类似中世纪审判官的家伙，不过是换了个名字，改叫司铎了而已。
所以弗兰茨利用了叛乱经久不灭的机会，在驻兵的同时派奥地利帝国的官员进行代管。
至于驱逐那些当地原本的黑衣贵族的方法有很多，除了好言相劝、贿赂、还可以用起义军和暗杀者对其进行物理批判。
其实平定教皇国内的叛乱并不是弗兰茨想要资敌，并不只是因为教皇国称不上是对手，而是帮助教皇国平叛浪费了奥地利太多兵力和精力。
小刀放血也很疼的，除非那刀口不在自己身上。进行代管不止能减少叛乱，更可以加强双方的经济交流，赚取利益的同时还能收获一波民心。
这种做法从长期来看对于教皇国可能是损失，但是对于教皇本人来说却是赚的，短期来讲教皇国节省开支成本，获得了额外收入完全是皆大欢喜的做法。
不过为了避免引起教皇国内部的反感和列强的警觉，弗兰茨将代管范围扩大到拉文那就停止了。
费拉拉、博洛尼亚、拉文那三个省份距离奥地利较近，同时距离教皇国的核心较远，而且人力和资源都相对较好。
再深入就容易触碰到教皇国和列强们的底线，而且再往前是亚平宁山地，土地和资源价值不大，人口也相对稀疏，更要命的是战线拉得太长会急剧增加奥地利帝国在中意大利地区的施政成本。
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