城郊外。
因为莲花会的作乱，加上各地时不时出现的天灾，许多地方上的百姓成了流民，纷纷涌入了京畿之地。
对于这些流民，朝廷并未将他们放入城中，而是在城郊专门划分了一块区域，用于施粥和修建棚户区，解决这些人的食宿问题。
随着时间流逝，越来越多的流民汇聚于此，短短半个月不到，此地竟已聚了三万多人。
人数一多，管理的难度便大幅攀升。
如今整个棚户区臭气熏天，夏龙渊特意交代过的身份登记之事，也早已不了了之。
因为根本没有官吏愿意踏足这片污秽之地。
此刻的棚户区里，官府设的粥棚仍在运转，只是随着人数激增，再加上各级官员中饱私囊，粥棚里的粥是越来越清，清得能照见人影。
不仅如此，粥棚还定下了限量的规矩，百姓们必须天不亮就起身排队，不然一整天都可能喝不上一口稀粥。
可就在多数百姓眼巴巴的守在队伍里，等着施粥时，棚户区深处，却有大批“流民”在悄然汇聚。
十来辆罩着黑布的马车碾过泥泞，缓缓驶入棚户区。